《第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南》國家標準（征求意見稿）編制說明.docx

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GB/T — 《第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南》（征求意見稿） 編 制 說 明 一、 工作簡況 1. 任務來源 本標準根據(jù)國家標準化管理委員會《2019年第三批推薦性國家標準計劃項目》所下達的計劃任務（序號為203，計劃編號為20193350-T-424）制定。本標準同時屬于國家重點研發(fā)計劃“國家質(zhì)量基礎（NQI）的共性技術研究與應用”重點專項“電子商務信息共享及交易保障共性技術標準研究”項目的一項重要研究任務——制定《第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南》國家標準。 2. 協(xié)作單位 本項國家標準修訂工作的第一主要起草單位為中國標準化研究院，目前協(xié)作單位共10家。 3. 主要工作過程 1）成立標準起草工作組 2018年11月，中國標準化研究院在北京組織召開了標準起草工作組成立大會暨第1次全體會議。會議就第一主要起草人所提交的《第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南》國家標準草案稿及相關重大研究方向和思路進行了深入研討，并針對若干重大技術問題（如：第三方電子商務交易平臺的定義和標準適用范圍；標準文本基本技術結構和主要內(nèi)容等）達成統(tǒng)一共識。最后，會議還為整個標準制定工作計劃做出了統(tǒng)一安排和部署，要求各位標準起草工作組成員在會后進一步修改草案稿，填寫《修改意見反饋表》，及時反饋給第一主要起草人。 2）在標準起草工作組內(nèi)征求意見并修改標準草案稿 根據(jù)標準起草工作組的工作計劃，第一主要起草人收集整理標準起草工作組成員的反饋意見并修改標準草案稿。與此同時，第一主要起草人還就第三方電子商務交易平臺社會責任特定議題進一步開展調(diào)研和分析研究，并與相關領域的專家進行深入技術研討。 在上述工作基礎上，第一主要起草人完成了標準征求意見稿草案并在標準起草工作組內(nèi)進一步征求意見并修改，最終形成了本標準征求意見稿。 3）征求意見 根據(jù)國家標準制修訂工作程序和相關規(guī)定，標準起草工作組一致同意將征求意見稿按照有關規(guī)定和要求向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善征求意見稿。 2019年11月，中國標準化研究院發(fā)文《關于對<第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南>（征求意見稿）征求意見的函》，向全社會廣泛征求意見。 征求意見截止日期為2019年12月20日。 4. 國家標準主要起草人及其所做的工作 本項國家標準的第一主要起草人是陳元橋。其他主要起草人（待定）。 第一主要起草人主要負責以下工作： ——起草國家標準草案稿初稿，組織起草工作組反復討論并修改； ——根據(jù)起草工作組的修改意見，起草國家標準征求意見稿初稿，組織起草工作組反復討論并修改； ——完成國家標準征求意見稿，并根據(jù)國家標準制定工作程序，公開向社會征求意見； ——匯總國家標準征求意見稿反饋意見，對反饋意見進行初步處理，組織起草工作組反復討論反饋意見，并修改標準征求意見稿； ——完成國家標準送審稿，組織起草工作組反復討論并修改； ——完成國家標準送審稿，并根據(jù)國家標準制定工作程序，組織召開國家標準審查會； ——根據(jù)審查會議決議，進一步修改標準送審稿并形成標準報批稿； ——根據(jù)國家標準制定工作程序，組織上報國家標準報批稿。 其他主要起草人主要負責以下工作： ——積極參加標準起草組在標準起草各階段所組織的會議、技術討論，并提出自己的意見和建議； ——在國家標準征求意見階段，各自利用自身渠道（包括網(wǎng)站、微信、朋友圈、郵件等）有針對性地向業(yè)內(nèi)專家和有關單位分別散發(fā)和傳播國家標準征求意見稿，以便最大限度地向全社會公開征求意見； ——為國家標準起草工作順利、有效開展給予其他支持和配合。 二、 國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂國家標準時，應增列新舊國家標準水平的對比 本次制定工作主要遵循以下編制原則和方法： 1）嚴格按照GB/T 1.1的要求編制標準 GB/T 1.1是編寫所有國家標準時必須遵守的基本規(guī)則。本標準的編寫將嚴格遵守GB/T 1.1的有關規(guī)定。 2）僅規(guī)定第三方電子商務交易平臺業(yè)的社會責任特定議題及其建議 本標準屬于GB/T 36000《社會責任指南》的配套標準，為避免重復，對GB/T 36000已規(guī)定的、適用于所有組織的、具有普適意義的社會責任議題及其建議將不再予以重述，而僅針對僅適用于第三方電子商務交易平臺業(yè)的社會責任特定議題，或者雖然GB/T 36000已做出規(guī)定，但對于第三方電子商務交易平臺業(yè)而言具有特定意義的社會責任議題將做出規(guī)定，并提供指南性建議和相關案例。 雖然本標準規(guī)定了社會責任特定議題，但并不意味著這些議題就是第三方電子商務交易平臺業(yè)的全部社會責任議題。對于GB/T 36000已規(guī)定的、適用于所有組織的、具有普適意義的社會責任議題，如果適用的話，這些議題同樣也仍然是第三方電子商務交易平臺業(yè)的社會責任議題，相關指南性建議也仍然具有指導意義。 3）社會責任特定議題將不與GB/T 36000主題一一對應 為便于表述和標準實施，本標準將根據(jù)第三方電子商務交易平臺業(yè)運營實際，采用綜合歸納法來分別確定社會責任特定議題。每個特定議題可能與GB/T 36000所述的七大社會責任核心主題（組織治理、人權、勞工實踐、環(huán)境、公平運營、消費者問題、社區(qū)參與和發(fā)展）中的某一主題或某幾個主題同時對應。 本標準中所確定的社會責任特定議題并非一成不變，也將隨著第三方電子商務交易平臺社會責任實踐的發(fā)展而發(fā)展，原有議題可能會發(fā)生變化，新的議題也可能會出現(xiàn)，這些變化的情況將會隨著標準未來的技術修訂予以解決。 三、 主要試驗（或驗證）分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果 1）本標準將推動我國第三方電子商務交易平臺行業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。近年來，隨著電子商務業(yè)迅猛發(fā)展，電子商務業(yè)一方面成為了頗具生機和活力的重要新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也產(chǎn)生了一系列新型的、頗具挑戰(zhàn)性的重大社會問題——虛擬經(jīng)濟和社會環(huán)境中的社會責任問題，如：網(wǎng)絡欺詐消費者/客戶、網(wǎng)絡銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡侵犯消費者/客戶隱私權、網(wǎng)絡商業(yè)腐敗/賄賂、網(wǎng)絡不正當競爭/壟斷、網(wǎng)絡偷漏稅及其他違法行為等。社會責任的缺失嚴重影響和阻礙了我國第三方電子商務交易平臺行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。本標準的制定對于規(guī)范和促進我國第三方電子商務交易平臺行業(yè)改善社會責任績效、全面履行社會責任無疑具有重要的現(xiàn)實意義，對于推動我國第三方電子商務交易平臺行業(yè)整體健康、快速發(fā)展業(yè)將具有重大的經(jīng)濟和社會效益。 2）本標準將進一步促進我國社會責任國家標準體系的進一步完善。由于GB/T 36000—2015《社會責任指南》（修改采用ISO 26000:2010）是社會責任與可持續(xù)性領域針對所有組織、最基礎、最通用的國家標準，而在各領域和行業(yè)實際應用中，則迫切需要基于各領域和行業(yè)特性更詳盡、更具針對性的系列國家標準配套實施，因此，作為第三方電子商務交易平臺行業(yè)的配套國家標準，本標準的制定將與GB/T 36000等基礎通用標準一起共同促進我國社會責任國家標準體系的進一步完善。 3）本標準將為相關法律法規(guī)（如電子商務法等）的實施提供重要技術支撐。我國政府高度重視企業(yè)履行社會責任，《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)[2015]10號文）提出了“建立符合我國國情的企業(yè)社會責任標準體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責任的環(huán)境”的任務，黨的十八屆四中全會明確提出將“加強企業(yè)社會責任立法”作為完善我國法律體系“加強重點領域立法”的任務之一，本標準的制定將為國家相關政策的落實和法律法規(guī)（如電子商務法等）的實施提供重要技術支撐，具有重大社會效益。 四、 采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況 本標準非采標標準，屬于原創(chuàng)標準，在國際上處于技術領先水平。 五、 與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 （無）。 六、 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) （無）。 七、 國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議 建議本國家標準按推薦性國家標準發(fā)布實施。 八、 貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內(nèi)容） （無） 九、 廢止現(xiàn)行有關標準的建議 （無）。 十、 其他應予說明的事項。 （無）。 標準起草工作組 2019年11月 5 / 5