2019年高考?xì)v史 概念專(zhuān)項(xiàng)突破 專(zhuān)題04 改土歸流.doc

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專(zhuān)題04 改土歸流 內(nèi)涵闡釋 改土歸流是把少數(shù)民族土司管理的方式改為政府官員管理方式。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由朝廷中央委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時(shí)加強(qiáng)中央對(duì)西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治。改革后，還是有些土司掀起叛亂，最大規(guī)模的是烏蒙土司的叛亂。 土司制度是在唐宋時(shí)期羈縻州縣制的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，其實(shí)質(zhì)是“以土官治土民”，承認(rèn)各少數(shù)民族的首領(lǐng)世襲地位，給予其官職頭銜，以進(jìn)行間接統(tǒng)治，朝廷中央的敕詔實(shí)際上并沒(méi)有能夠得到真正的貫徹。有些土司家族內(nèi)部發(fā)生械斗或是戰(zhàn)爭(zhēng)，康熙三十八年（1699年），東川彝族祿氏家族因爭(zhēng)奪土府繼承權(quán)，互相殘殺。元朝時(shí)逐漸演化完善為土司制度。歷經(jīng)明朝小規(guī)模和清朝大規(guī)模的改土歸流，直至中華人民共和國(guó)正式廢止土司制度。改土歸流廢除了土司制度，減少了叛亂因素，加強(qiáng)了中央政府對(duì)邊疆的統(tǒng)治，有利于少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有著積極意義。 雍正帝曾任命鄂爾泰為云貴總督，目的就是讓他去解決土司之患。 在這項(xiàng)邊疆官制的改革中，鄂爾泰充當(dāng)了主要角色，由關(guān)鍵之時(shí)的上書(shū)，到制定改流方針大計(jì)，再到具體實(shí)施，歷時(shí)多年，付出了艱苦的努力。 為了進(jìn)一步鞏固西南數(shù)省“改土歸流”的成果，鄂爾泰還進(jìn)行了一系列的開(kāi)發(fā)工作。首先是處理善后。“改土歸流”之后，許多矛盾若處理不好，仍會(huì)激發(fā)。云貴數(shù)省，地處邊疆，各民族習(xí)俗差別極大，一下子改派滿(mǎn)漢流官，難以適應(yīng)這里的復(fù)雜局面，對(duì)土官打擊面也太大。鄂爾泰始終堅(jiān)持設(shè)置的流官中，能用土官的仍然用之。那些自動(dòng)繳印，主動(dòng)要求改流的，鄂爾泰奏保舉他們?nèi)问貍?、把總等流官，并讓其世襲不替。 對(duì)流官的派遣，鄂爾泰上奏必須派去有能力、肯吃苦、清正廉明者。他認(rèn)真挑選州縣長(zhǎng)官，派去的第一批流官都很稱(chēng)職，對(duì)安定改流地區(qū)起到了積極作用。鄂爾泰為讓改流地區(qū)人民休養(yǎng)生息，一律實(shí)行地丁錢(qián)糧制度；困難多、收成少的地方，減輕、減免賦稅或給予救濟(jì)，使這些地區(qū)盡快地恢復(fù)生產(chǎn)。鄂爾泰在改流地區(qū)還重新調(diào)配了土地，并實(shí)行鼓勵(lì)墾荒政策。土司霸占的農(nóng)民土地，按土地清單讓原主認(rèn)領(lǐng)；荒蕪無(wú)主的土地，招農(nóng)民耕種；未開(kāi)墾的土地，號(hào)召農(nóng)民開(kāi)墾，官府發(fā)給農(nóng)具、種子、對(duì)新墾的土地，水田6年后征稅，旱地10年后起科。鄂爾泰還號(hào)召官員、富戶(hù)捐助困難土著居民，他本人帶頭捐銀3000兩、買(mǎi)牛100頭、蓋房600間，讓十分困難的土著居民安居樂(lè)業(yè)。 同時(shí)，鄂爾泰在改流區(qū)大力興修水利，僅云南昭通就興修水利10項(xiàng)，可以灌溉土地兩萬(wàn)多畝。云南全省改流后興修水利工程70多項(xiàng)。為保護(hù)這些水利工程，鄂爾泰還奏設(shè)水利專(zhuān)官，專(zhuān)管這些水利項(xiàng)目，從而保證了水利事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。 鄂爾泰把內(nèi)地的耕種、紡織、冶鐵、燒窯、采礦等生產(chǎn)技術(shù)，命人在改流地區(qū)傳播，使這些刀耕火種的窮山僻谷得到開(kāi)發(fā)。 改流前少數(shù)民族沒(méi)有讀書(shū)的機(jī)會(huì)，更無(wú)權(quán)參加科舉。改流后，鄂爾泰普遍開(kāi)設(shè)學(xué)堂，設(shè)教官，讓兒童免費(fèi)入