中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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目 錄 第一章 總 論 ............................................................... 1 目概況 ............................................................. 1 行性研究報(bào)告編制依據(jù) ............................................... 5 論與建議 ........................................................... 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ............................................. 8 目背景 ............................................................. 8 目建設(shè)必要性 ....................................................... 9 目建設(shè)可行性 ...................................................... 15 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模的確定 ............................................ 19 求分析 ............................................................ 19 設(shè)規(guī)模 ............................................................ 26 第四章 場址選擇 ............................................................ 27 址原則 ............................................................ 27 設(shè)地點(diǎn)及場址條件 .................................................. 27 第五章 建設(shè)方案 ............................................................ 31 目總體規(guī)劃 ........................................................ 31 筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、原則與單體建筑方案 ................................ 36 排水設(shè)計(jì) .......................................................... 44 氣 ............................................................... 47 通 ............................................................... 49 雷 ................................................................ 50 第六章 節(jié) 能 .............................................................. 52 計(jì)依據(jù) ............................................................ 52 能措施 ............................................................ 52 水措施 ............................................................ 55 第七章 環(huán)境影響評價(jià) ........................................................ 57 址區(qū)環(huán)境狀況 ...................................................... 57 價(jià)依據(jù) ............................................................ 57 工期環(huán)境影響分析 .................................................. 58 目建成后環(huán)境影響分析 .............................................. 60 第八章 勞動安全和衛(wèi)生防疫 .................................................. 62 目施工單位安全保護(hù)措施 ............................................ 62 生防疫 ............................................................ 63 全保護(hù) ............................................................ 63 第九章 項(xiàng)目實(shí)施方案 ........................................................ 65 目實(shí)施進(jìn)度 ........................................................ 65 量保證體系 ........................................................ 67 投標(biāo)方案 .......................................................... 68 第十章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與定員 ...................................................... 70 目建設(shè)期組織管理 ................................................. 70 目建成后機(jī)構(gòu)設(shè)置與定員 ........................................... 72 第十一章 投資估算與資金籌措 ................................................ 77 資估算 ........................................................... 77 金籌措 ........................................................... 78 金使用 ........................................................... 80 第十二章 效益評價(jià) .......................................................... 81 目財(cái)務(wù)評價(jià) ....................................................... 81 會效益評價(jià) ....................................................... 81 第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 .......................................................... 89 險(xiǎn)分析概況 ....................................................... 89 險(xiǎn)因素識別 ....................................................... 90 險(xiǎn)評價(jià) ........................................................... 90 險(xiǎn)防范對策及建議 ................................................. 92 第十四章 研究結(jié)論與建議 .................................................... 95 論 .............................................................. 95 議 .............................................................. 96 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 目概況 1、項(xiàng)目名稱： ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 新校區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目 2、承辦單位： ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 法人代表： 胡志方 3、建設(shè)地點(diǎn)： ****市 文昌大道東側(cè)（ ****市科技園區(qū)內(nèi)） 4、建設(shè)性質(zhì)： 新建 5、建設(shè)工期： 34 個月 （ 2009 年 4 月 —2012 年 1 月） 6、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容 根據(jù) 《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指 標(biāo)》 (教發(fā)〔 2004〕 2 號 )的規(guī)定，按 新校區(qū) 在校 大專 生 3750 人 和高職生 1500 人 的規(guī)模設(shè)計(jì)與建設(shè)， ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū) 規(guī)劃 用地面積 323 畝 。 新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施含行政辦公教學(xué)樓、圖書館、風(fēng)雨球場、 體育場、食堂、學(xué)生宿舍 等，共計(jì)總建筑面積 。 其中：新建院系行政辦公樓 ，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)樓 ，圖書館 ，后勤綜合樓 ，學(xué)生宿舍 ，風(fēng)雨球場 3150 ㎡ ； 配套工程包括學(xué)校大門、五通 一平、圍墻、道路、綠化等，以及室外電氣，給排水設(shè)施， 室內(nèi)強(qiáng)弱電 、 消防、 電氣等輔助設(shè)施 建設(shè) 及配套 教研體育 設(shè)備 購置 。 7、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 通過 新校區(qū) 項(xiàng)目的建設(shè)，使 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校教育 規(guī)模、****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展 和完善 。堅(jiān)持市場需求原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，立足 ****、 服務(wù) 全國， 面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向產(chǎn)業(yè)、面向康復(fù)保健市場，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和綜合職業(yè)能力、德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型中醫(yī)藥專業(yè)人才。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)以 大專 中醫(yī)藥教育為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。 使 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 逐漸 建設(shè)成為“省內(nèi)有地位，國內(nèi)有影響，辦學(xué)有特色，學(xué)生有市場”的中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。 8、總投資及資金籌措 項(xiàng)目估算總投資 元。其中： 建筑 工程費(fèi)用 配套工程費(fèi) 元，配套教學(xué)設(shè)備購置費(fèi) 元，工程 其他費(fèi)用 元，預(yù)備費(fèi) 元，元。 資金來源為： 申請銀行資金貸款 15000 萬元，其余 元由建設(shè)單位自籌解決。 9、效益預(yù)測 項(xiàng)目建成后， ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 新校區(qū) 每年可接收大專生1250 人， 高職生 500 人， 在校生總數(shù)可達(dá)到 5250 人。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，收入將有所增加，項(xiàng)目本身會有一定的經(jīng)濟(jì)效益，從財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果看，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ 資回收期 （含建設(shè)期），盈虧平衡點(diǎn) 按還款期限 10 年 不 等額 償還 的還款方式，則平均利息備付率為 均****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 償債備付率為 表明本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 10、承辦單位及法人代表簡介 （ 1） 承辦單位簡介 ****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校 是 1986 年 7 月從 ****醫(yī)學(xué)院 ****分院分出后擇地重建的，原名 ********中醫(yī)學(xué)校 。 1998 年經(jīng) ****省人民政府批準(zhǔn)更名為 ****省中醫(yī)藥學(xué)校， 2004 年 5 月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)升格為 ****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校。學(xué)校實(shí)行省、市共建，以 ****市管理為主的管理體制 。 學(xué)校 現(xiàn)座 落在 ****省 ****市贛東大道 1111 號 。 是全國 八 所中醫(yī)藥高等專科學(xué)校之一，是國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn) 建設(shè) 學(xué)校。 學(xué)?，F(xiàn)有土地面積 ， ****市政府在 科技園 區(qū)規(guī)劃 323 畝土地用于 新校區(qū)建設(shè) ，現(xiàn)已征用并取得土地證 。 學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn) 元， 負(fù)債6000 余萬元，年收入約 4000 萬元。學(xué)?，F(xiàn) 擁有 一所附屬醫(yī)院、一所附屬藥廠及 88 個教學(xué)實(shí)習(xí) 基地。 學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生近 10000 人（其中大專 3285 人，五年一貫制大專 1854 人，中專 1473 人，函授生 3000 余人），面向全國 28 個?。ㄊ校┱猩?，招生分為四個層次，初中起點(diǎn)中專、初中起點(diǎn)五年一貫制大專、高中起點(diǎn)大專及本、?？坪冢_設(shè)專業(yè)有中醫(yī)學(xué)、針灸推拿、中醫(yī)骨傷、中藥、中藥制藥技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)美容技術(shù)及醫(yī)藥營銷等。 學(xué)校師資力量雄厚，現(xiàn)有教職工 280 人，其中教授 19 名，副教****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 授 43 名，中國科學(xué)院院士陳可冀等 10 位國家級醫(yī)藥大師 被聘為學(xué)校名譽(yù)教授。學(xué)校被國家人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理 局、 ****省人民政府和 ****省衛(wèi)生廳 分別 授予“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“ ****省文明單位”、“ ****省衛(wèi)生科技工作先進(jìn)單位”等 榮譽(yù) 稱號。 （ 2） 法人代表簡介 胡志方，男， 1959 年 11 月出生，教授、主任中藥師、碩士研究 生導(dǎo)師， ****省委黨校工商管理專業(yè)研究生學(xué)歷，省政府特殊津貼專 家， ****省中青年骨干教師， ****省高教系列和衛(wèi)生系列高評委?，F(xiàn) 為 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校校長，兼任中國中醫(yī)藥學(xué)會制劑分會委 員、中國中醫(yī)藥信息學(xué)會理事、 ****省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會常務(wù)理事、 **** 省藥學(xué)會常務(wù)理 事、 ****省藥劑專業(yè)委員會副主任委員。 先后榮獲“ ****省優(yōu)秀青年教師”、“ ****省衛(wèi)生科技工作先進(jìn)個 人”、“ ****省三下鄉(xiāng)先進(jìn)個人”和“ ****省高校優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱號，主持一項(xiàng)科研成果獲 ****省科技進(jìn)步三等獎，技術(shù)轉(zhuǎn)讓江中集團(tuán)；參與 ****省科技進(jìn)步一等獎科研成果部分研究工作；參與****省高等學(xué)校科技成果一等獎科研研究工作。在擔(dān)任 ****中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院黨委書記期間，醫(yī)院業(yè)務(wù)量四年翻兩番，群眾滿意度全省名列前茅，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2004 年，醫(yī)院獲全國衛(wèi)生系統(tǒng) 行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號； 2006 年 6 月， ****省委授予醫(yī)院黨委“全省先進(jìn)基層黨組織”稱號。 主持臨床醫(yī)學(xué)院教育部本科教學(xué)水平評估工作，評估成績?yōu)閮?yōu) ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 秀。在 2007 年省教育工委高校黨建評估中，黨建工作被評為優(yōu)秀。 ****教育電視臺根據(jù)省教育工委的要求，為醫(yī)院黨委拍攝了專題片 《善謀實(shí)干寫華章》。 主持國家中醫(yī)藥管理局課題“中藥胃漂浮型控釋片輔料選擇與配 比對載藥量的多元相關(guān)性研究”和 ****省自然基金題“中胃漂浮型控釋片預(yù)混輔料的研究”以及廳級課題六項(xiàng)。主持一項(xiàng)科研成果獲科 技進(jìn)步三等獎 (排名第一 )；參 與槐定堿注射劑的研究，負(fù)責(zé)制劑研 究工作，該項(xiàng)目獲得 2008 年度 ****省科技進(jìn)步一等獎；主編《藥劑 學(xué)》和《臨床藥物學(xué)概論》兩本專著，參加編寫六本專著，在國家級 專業(yè)期刊發(fā)表《元胡止痛胃漂浮型控釋片的研究》、《復(fù)方羅布麻胃浮 型控釋片的研究》、《清肺止咳平喘微丸的研究》、《芪參牡蠣口服液的 研究》、《麻杏石甘栓劑的研究》、《當(dāng)歸、川芎混合油包合工藝的研 究》等專業(yè)論文 20 多篇，發(fā)表《中醫(yī)醫(yī)院管理與經(jīng)營》、《訓(xùn)練學(xué)生劑學(xué)實(shí)驗(yàn)技巧的教學(xué)實(shí)踐與思考》等管理和教學(xué)改革論文 5 篇。 行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1、國務(wù)院頒布的《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》； 2、普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo) (試行 )》教發(fā) [2004]2 號； 3、 國家 中醫(yī)藥管理局 《關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥高等職業(yè)或?qū)？平逃龑W(xué)院的意見》（ 2001 年 8 月）； 4、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于報(bào)送《關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥高等職業(yè)或?qū)？平逃龑W(xué)院的意見》的函（國中醫(yī)藥教函 [2001]59 號； ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 5、《 ****省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見的通知 》 （贛府發(fā)〔 2007〕 19 號 ）； 6、 《 ****省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》贛衛(wèi)中發(fā)〔 2006〕 29 號 7、《 ****市國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展 “ 十 一 五 ” 規(guī) 劃》； 8、《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》（國家計(jì)委 2002年）； 9、國家 發(fā)改委 、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（ 第三版 ）； 10、 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 關(guān)于編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書。 論與建議 1、結(jié)論 該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家、省、市高等教育的政策精神，符合“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)有利于 ****中醫(yī)藥教育水平的全面提高 學(xué)校是國家社會公用性基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展必須與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) ，以利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校屬全國 八所中醫(yī)藥高專之一，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很大程度上影響到整個 ****省的中醫(yī)藥教育水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)行 新校區(qū)建設(shè) 工程有利于提高****省中醫(yī)藥總體教育發(fā)展水平，為國家培養(yǎng)和輸送更多更優(yōu)秀的中****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 醫(yī)藥人才。 （ 2） 項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn) ****市經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè) 項(xiàng)目的建設(shè)符合 ****省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃 及****市“十 一 五”期間教育發(fā)展規(guī)劃， 新校區(qū) 的實(shí)施將大大增強(qiáng)該校教育功能，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和教育工作者的工作條件，提高辦學(xué)效率，為培養(yǎng)更多新一代高素 質(zhì)優(yōu)秀中醫(yī)人才，促進(jìn) ****市經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)有著重要意義。 （ 3） 可行性研究結(jié)論可行 本項(xiàng)目屬一般民用建筑項(xiàng)目，是教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可研通過需求分析，確定了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容以及建設(shè)方案，提出了組織管理與實(shí)施計(jì)劃，開展了投資估算分析，對項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行了制訂，同時(shí)對項(xiàng)目投資效益進(jìn)行分析和評價(jià)，得出結(jié)論項(xiàng)目是可行的。 2、建議 為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，可研提出如下建議： （ 1） 為使項(xiàng)目能順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)合理組織與安排項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，在保證必要的建設(shè)周期的同時(shí)，加緊設(shè)計(jì)審查、 項(xiàng)目審批、工程招標(biāo) 和資金落實(shí)到位等各方面的工作，縮短中間環(huán)節(jié)。 （ 2） 本項(xiàng)目相關(guān)的供水、供電、通訊等設(shè)施須配套完善。建議一次性做好地下管線的綜合設(shè)計(jì)、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)投資。 （ 3） 學(xué)校要按照普通高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 目背景 中醫(yī)是 一 門歷史悠久的古老文化 ， 并且中醫(yī)藥學(xué)也是中華民族幾千年來同疾病斗爭的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶 。 高等中醫(yī)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，是醫(yī)學(xué)發(fā)展重要基礎(chǔ)。推進(jìn)中醫(yī)教育與改革發(fā)展是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)社 會可持續(xù)發(fā)展，提高我國醫(yī)學(xué)競爭力的重要途徑，是加快醫(yī)學(xué)人才資源開發(fā)、全面提高中醫(yī)學(xué)員素質(zhì)，也是提高勞動者就業(yè)能力的迫切需要。 我國 確定全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，人民群眾希望健康的奔小康，他們既需要農(nóng)村醫(yī)療人 才 “ 精品 ”和城市醫(yī)療人才 “ 精英 ” ， 又需要各種層次的衛(wèi)生醫(yī)療保健人員。因此，加大中醫(yī)藥高等教育的人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大招生規(guī)模，為社會輸送大批中醫(yī)藥專門人才，是滿足社區(qū)公共衛(wèi)生 、 加強(qiáng)和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件等方面需要?？梢?，中醫(yī)教育在我國醫(yī)學(xué)發(fā)展中的地位和作用十分重要。 我國一貫重視弘揚(yáng)民族文化，高度評價(jià)中醫(yī)藥學(xué) 在保護(hù)人民健康中所發(fā)揮的重要作用，制定了一系列的方針政策，把“發(fā)展我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”列入了國家憲法。 1985 年，國務(wù)院指示把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位； 1988 年 5 月，國務(wù)院成立國家中醫(yī)藥管理局。這是我國加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為中醫(yī)藥走向世界、造福人類提供了更加有利的條件；八十年代以來，逐步建立了以中醫(yī)醫(yī)院為主體****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 的中醫(yī)醫(yī)療體系。隨著改革開放和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，中醫(yī)藥的國際交流與合作日益增多，以至不斷地吸收了同時(shí)代的先進(jìn)科學(xué)知識，致使中醫(yī)藥學(xué)有了更大發(fā)展，也使祖國的這塊瑰寶更加絢爛。 ****中醫(yī)藥高等 ?？茖W(xué)校是全國 八 所中醫(yī)藥高等專科學(xué)校之一，2004 年升為大專，學(xué)校 現(xiàn)有 用地 ，在校住宿 4000 人，目前共有 5 幢宿舍，學(xué)校學(xué)生采取初中起點(diǎn)， 五年一貫制 模式培養(yǎng)。共有76 個班， 5 層教學(xué)樓 兩 幢。 為省市共建 以市管為主的 體制，現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置：中醫(yī)學(xué)、 醫(yī)藥營銷 、中醫(yī)骨傷、針灸推拿、中藥、中藥制劑技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、護(hù)理、醫(yī)療美容技術(shù) 9 個專科專業(yè)，現(xiàn)共有三系三部 ，將來計(jì)劃擴(kuò)大至 5、 6 個系 和三部 。學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模、校舍面積、教學(xué)設(shè)施等方面將達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，這些都嚴(yán)重的影響了 學(xué)校 的發(fā)展與教學(xué)、醫(yī)療、科研工作的正常進(jìn)行，影 響著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。市政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生為了推動學(xué)校快速健康的發(fā)展，期望接受教育部驗(yàn)收，并以此加快學(xué)校的硬件、軟件設(shè)施的配套升級與建設(shè) 。 根據(jù)國家對醫(yī)學(xué)類院校建筑設(shè)施規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 學(xué)校提出了在 ****科技園區(qū)征地 323 畝建設(shè)新校區(qū) 的計(jì)劃。 從而滿足教育部規(guī)定的校園用地空間的要求，計(jì)劃達(dá)到 大專生 3750 人 和高職生 1500 人 的招生規(guī)模，在此基礎(chǔ)至上逐步調(diào)整、完善現(xiàn)有學(xué)科建設(shè)需求，向全日制本科學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。 目建設(shè)必要性 ****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 1、項(xiàng)目的建設(shè)是推動醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展的迫切需要 我國醫(yī)學(xué)教育在國家改革開放 的環(huán)境下，有了很大的進(jìn)步。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對高層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長，衛(wèi)生人力的社會需求也正向高學(xué)歷傾斜。但是，我國醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)不合理、層次偏低的現(xiàn)狀，卻很難適應(yīng)這種日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求。為此，衛(wèi)生部和教育部制定的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“調(diào)整醫(yī)學(xué)教育的總體規(guī)模，擴(kuò)大高等醫(yī)學(xué)教育，壓縮中等醫(yī)學(xué)教育，使其與人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求及衛(wèi)生人力發(fā)展需求相適應(yīng)”。 我省的高等教育事業(yè)在改革開放的 20 多年來，有了很大的發(fā)展，但是高校數(shù)量少，招生規(guī)模小，入學(xué)率偏低的狀 況仍比較突出，要滿足人民群眾日益增長的接受高學(xué)歷教育的需求，要達(dá)到 2010 年適齡人群毛入學(xué)率 15%的全國平均水平，我省的高等教育事業(yè)必須加速發(fā)展。我省的醫(yī)學(xué)教育已初具規(guī)模 ， 現(xiàn)有 5 所獨(dú)立設(shè)置的高等醫(yī)學(xué)院校，有兩所綜合性高校開設(shè)了醫(yī)學(xué)類專業(yè)；另外，我省還有 2 所中等衛(wèi)生學(xué)校。但 ****省的中醫(yī)藥教育總體規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不夠合理的矛盾十分突出，很難適應(yīng)我省農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)、中藥全行業(yè)和康復(fù)保健機(jī)構(gòu)對中醫(yī)藥專業(yè)人才的需求。為此，實(shí)施 ****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目， 開設(shè)以大專為主的中醫(yī)藥課程， 對提高我省中醫(yī)教育水平和推進(jìn)中醫(yī)教育發(fā)展具有十分重要的意義。 2、項(xiàng)目的建設(shè)是滿足中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性專門人才需求的迫切需要 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 近年來，由于化學(xué)藥物開發(fā)周期長，難度大，不能滿足人類對保健及治療現(xiàn)代疾病的需求，因此，中藥國際市場迅速擴(kuò)大，西方發(fā)達(dá)國家藥物管理機(jī)構(gòu)對中藥注冊也相繼解凍，目前，國外有 230 多家公司， 40 余個研究機(jī)構(gòu)致力于天然藥物的研究開發(fā)，每年研究費(fèi)用達(dá)110 億美元。全世界約有 80%人口應(yīng)用植物藥進(jìn)行治療和保健，植物藥制劑年銷售額達(dá) 200 億美元以上。一些歐共體國家天然藥物用量占25%，年銷售增長率超過 9%，比化學(xué)藥品增長 速度快。 我國中藥產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，我國中醫(yī)藥雖有幾千年的歷史，在與疾病作斗爭的過程中積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展并形成了一個獨(dú)特的理論體系；但由于歷史條件所限，中醫(yī)藥發(fā)展甚為緩慢。中醫(yī)藥要發(fā)展，要走向世界，首先要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。即要在繼承的基礎(chǔ)上盡可能吸收現(xiàn)代科學(xué)的一切最新成果，進(jìn)行多學(xué)科方面的研究，使之實(shí)現(xiàn)客觀化和標(biāo)準(zhǔn)化。 我國為順應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，正在逐步建立和完善與國際天然藥物接軌的中藥新藥研究開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；建立符合 常用優(yōu)質(zhì)中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范體系；通過對常 用中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對照品的研究，組建中藥材標(biāo)準(zhǔn)對照品研究中心，完善、補(bǔ)充和提高國家藥典中藥品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；開展對中藥材炮制、中藥復(fù)方篩選、中藥制劑現(xiàn)代化研究；建立規(guī)范化的中藥藥理實(shí)驗(yàn)、符合 中藥非臨床安全性評價(jià)、符合 臨床試驗(yàn)研究與國際接軌的中醫(yī)臨床療效評價(jià)體系等一系列標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范體系；研究開發(fā) 30 個療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定的現(xiàn)代中藥復(fù)方品種，****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 并爭取其中 3 個能夠作為治療藥物進(jìn)入國際醫(yī)藥市場；建立 10 個優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范生產(chǎn)示范基地、 5 個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地；培育 5個以民族醫(yī)藥為主體、有國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 。促使中藥的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用及管理上與國際化規(guī)范，如 逐步接軌。 因此，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中藥現(xiàn)代化呼喚著新型人才。 中醫(yī)藥事業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，對中藥學(xué)人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量提出了新的要求。一方面，隨著藥品研制、基礎(chǔ)研究水平的提高，對新藥的研究開發(fā)以及相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域提出了更高的要求，需要培養(yǎng)與之相適應(yīng)的、具有創(chuàng)新能力、能夠從事中藥基礎(chǔ)性研究和藥物研制的研究型人才；另一方面，藥學(xué)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍在不斷擴(kuò)大，除了藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理之外，還包括了對中 成藥產(chǎn)品原料 —— 中藥材的質(zhì)量要求，以及藥品的安全、合理使用，就需培養(yǎng)與之相適應(yīng)的中藥生產(chǎn)、資源合理開發(fā)與利用、流通、臨床應(yīng)用的中藥學(xué)應(yīng)用型人才；再一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟(jì)越來越融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中 ， 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)也不例外，如香港就需要從內(nèi)地輸入大量專業(yè)人才，這就要求我們能夠培養(yǎng)與之相適應(yīng)的中藥外向型專業(yè)人才，以適應(yīng)中藥國際市場的需求。 目前，中藥產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏 低 ，相當(dāng)大的一部分人沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育和技能培訓(xùn)。要實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須加快高等中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)速度 。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 3、項(xiàng)目的建設(shè)是滿足農(nóng)村基層復(fù)合型中醫(yī)人才需求的迫切需要 我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)村工作一直是黨和國家工作的重點(diǎn)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，是我國衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略方針。多年以來，占 80%的農(nóng)村人口，享受的衛(wèi)生服務(wù)僅占 20%左右，而且服務(wù)人員的學(xué)歷水平普遍較低（據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)的中醫(yī)人員中，有中專學(xué)歷人員占三份之一），有的甚至沒有學(xué)歷。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民對衛(wèi)生服務(wù)的要求也將逐步提高，中等學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員在農(nóng)村市場也將受到局限，而本科及本科以上的中醫(yī)人才又下不到 農(nóng)村，即使下去也難于留住。國家制定的中醫(yī)發(fā)展條例指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥人員，設(shè)置中醫(yī)科室和中藥房。所以培養(yǎng)能醫(yī)能藥、能防能治、能中能西的復(fù)合型?？迫瞬?，不失為解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的一條重要途徑。因此， 新校區(qū) 項(xiàng)目的實(shí)施，既能滿足提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷水平又可以滿足廣大農(nóng)村市場的衛(wèi)生需求。 4、項(xiàng)目的建設(shè)是滿足中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)高等護(hù)理人才需求的迫切需要 構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，就是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，首先要解決好關(guān)心民生民計(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生保障的大事?，F(xiàn)階段我國 人民群眾物質(zhì)文化生活逐步改善，健康水平不斷提高，人均期望壽命已接近發(fā)達(dá)國家水平，衛(wèi)生工作將逐步從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。中醫(yī)發(fā)展條例指出，縣級以上****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科。目前 ，全國僅縣級以上中醫(yī)院已有 2600 多家，但由于中醫(yī)護(hù)理專業(yè)開辦遲，招生規(guī)模小，故當(dāng)前各中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)理崗位中，中醫(yī)護(hù)理人員所占的比例極小，同時(shí)，隨著醫(yī)療模式的改變，護(hù)理模式也從疾病護(hù)理向整體護(hù)理、心理護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理和社區(qū)護(hù)理轉(zhuǎn)化，因此對從事護(hù)理崗位工作人員素質(zhì)的要求也在逐步提高，這也要求我們增加高層次中 醫(yī)護(hù)理技術(shù)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)市場的需求。 5、 項(xiàng)目的建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展和對外開放的迫切需要 ****省委 省政府 提出了“實(shí)現(xiàn) ****在中部地區(qū)崛起”的奮斗目標(biāo)，并提出了“以大開放為主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把 ****建設(shè)成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的‘三個基地’和‘一個后花園’，并力爭在更大范圍、更高層次上與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接與互動”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū) 的 建設(shè) ，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會提供更多的專業(yè)技術(shù)人才，滿足中醫(yī)藥行業(yè)的多類崗位需求；滿足人民日益提高的生活水平和健康 質(zhì)量需求，促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，也為我省奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才智力支持。 隨著改革開放和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，中醫(yī)藥的國際影響和地位不斷提高，中醫(yī)藥的國際交流與合作日益增多。目前，我國已與世界上一百多個國家和地區(qū)建立了醫(yī)療、科研和學(xué)術(shù)交流的合作關(guān)系；中醫(yī)藥國際交流項(xiàng)目正在成為我國對外合作交流的優(yōu)勢項(xiàng)目。中醫(yī)藥國際****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 交流合作的地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，而且合作項(xiàng)目明顯增多，中醫(yī)藥合作項(xiàng)目年均增長率超過 30%。通過項(xiàng)目的建設(shè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)，使更多的國家了解中醫(yī)藥。 6、 項(xiàng)目的建設(shè)是提高學(xué)校辦學(xué)層次的迫切需要 ****中醫(yī) 藥 高等?？茖W(xué)校是 全國八所中醫(yī)藥高專之一 ，但由于校園狹窄， 無拓展空間， 校舍不足等原因，招生規(guī)模十分有限，很難適應(yīng)我省農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)、中藥全行業(yè)和康復(fù)保健機(jī)構(gòu)對中醫(yī)藥專業(yè)人才的需求。為此，有必要 重新選址進(jìn)行新校區(qū)建設(shè) 。通過本項(xiàng)目的建設(shè) ， 根本上解決制約學(xué)校發(fā)展的硬件“瓶頸”，基本達(dá)到國家普通高等院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)校提升到一個新的辦學(xué)層次。 目建設(shè)可行性 1、具有強(qiáng)有力的政策保障 我國一貫重視弘揚(yáng)民族文化，高度評價(jià)中醫(yī)藥學(xué)在保護(hù)人民健康中所發(fā)揮的重要作用，制定了一系列的方針政策，把“發(fā)展我 國傳統(tǒng)醫(yī)藥”列入了國家憲法。 中央、國務(wù)院、 衛(wèi)生部 、省政府和各級政府十分重視發(fā)展 中醫(yī)藥 工作。 1985 年，國務(wù)院指示把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位； 1988 年 5 月，國務(wù)院成立國家中醫(yī)藥管理局； 1997年，國家頒布《發(fā)展中醫(yī)條例》； 1997 年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確提出了“實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo) ； 2001 年 8 月國家 中醫(yī)藥管理局 提出了《關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥高等職業(yè)或****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 ?？平逃龑W(xué)院的意見》。 這是黨中央、國務(wù)院為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn) 中醫(yī)藥 教育改革與發(fā)展所作出的重大決策。 我省也十分重視 中醫(yī)藥工作， 2002 年 7 月 29 日 ****省人民代表大會常務(wù)委員會 通過了《 ****省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜****省發(fā)展中醫(yī)條例＞的決定 》， 條例對該省發(fā)展中醫(yī)事業(yè)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)、科研人才培養(yǎng)和監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。 ****省衛(wèi)生廳 于2006 年發(fā)布了 《 ****省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》贛衛(wèi)中發(fā)〔 2006〕 29 號 ?！?****省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見的通知》（贛府發(fā)〔 2007〕 19 號）中 特別指出 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是 ****省中醫(yī)藥高中級技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)基地，要完善辦學(xué) 條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力在應(yīng)用型學(xué)科上辦出特色，培養(yǎng)高質(zhì)量的高中級技術(shù)應(yīng)用型人才。 2、具有廣闊的就業(yè)市場支撐 從 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校近幾年畢業(yè)生就業(yè)情況和社會需求看，無論省內(nèi)省外，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省，對針灸推拿、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)康復(fù)保健專業(yè)人員的需求量很多，對?？茖哟?、技能嫻熟的 尤其 歡迎。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局近年預(yù)測，全國僅中藥產(chǎn)業(yè)需求中藥專業(yè)技術(shù)人員 30 萬，從我省初步調(diào)查結(jié)果看也有近萬人的人才需求。從目前人才市場需求趨勢看， 大專 層次的中藥技術(shù)人才的需求量大，就業(yè)面廣，顯示了良 好的發(fā)展前景。 3、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力 ****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是 1986 年 7 月從 ****醫(yī)學(xué)院 ****分院分出后擇地重建的，原名 ********中醫(yī)學(xué)校。 1995 年被國家中醫(yī)藥管理局評為達(dá)標(biāo)建設(shè)學(xué)校； 1998 年被列為國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校，同年通過 ****省教委辦學(xué)水平評估，評為 A 等學(xué)校； 2001又被國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)為局級重點(diǎn)中專。 2004 年 5 月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)升格為 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。學(xué)校實(shí)行省、市共建，是全國 八 所中醫(yī)藥高等專科學(xué)校之一，是國家中醫(yī)藥管理局局級重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校的附屬醫(yī)院和飲片 廠，每年業(yè)務(wù)收入可達(dá) 400 萬元；學(xué)校有多年為農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)；有一批獻(xiàn)身中醫(yī)藥教育事業(yè)的專業(yè)師資隊(duì)伍，有積極創(chuàng)辦 高等 ?？?學(xué)校 的強(qiáng)烈愿望。 4、地方政府支持 ****市委、市政府把 該校作為 做大做強(qiáng) 臨川教育品牌的大事來抓，實(shí)行重點(diǎn)扶持 。為支持學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，承諾優(yōu)先安排學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)；土地購置和學(xué)校發(fā)展與建設(shè)的各項(xiàng)報(bào)建和審批的費(fèi)用給以優(yōu)惠，行政性收費(fèi)免收，事業(yè)性和服務(wù)性減半征收 ；并將其列入 2009年 ****市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn) 建設(shè) 項(xiàng)目。 5、社會大力支持 ****具有 2200 多 年的悠久歷史，自古文風(fēng)鼎盛。勤勞勇敢的 ****人民創(chuàng)造了底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的 “臨川文化 ”，是 “贛文化 ”的主要支脈。臨川名人輩出，文事昌盛，素有 “才子之鄉(xiāng)，文化之幫 ”的譽(yù)稱。****中醫(yī)藥高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 是 全市唯一一所經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的高等院校，是全國 八 所中醫(yī)藥高等專科學(xué)校之一，是國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn) 建設(shè) 學(xué)校。 新校區(qū)項(xiàng)目的建設(shè) ，有利于 ****市的高等教育，滿足 ****市人民群眾接受高等教育的迫切需求，同時(shí)也緩解社會就業(yè)壓力。全市 人民 對 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 新校區(qū) 建設(shè)工程給以了大力支持。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 第三章 需求分析與建 設(shè)規(guī)模 的確定 求分析 中醫(yī)藥學(xué)是中華民族幾千年來同疾病斗爭的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，歷數(shù)千年而不衰，顯示了強(qiáng)大的生命力，是我國衛(wèi)生事業(yè)所獨(dú)具的特點(diǎn)和優(yōu)勢。 醫(yī)藥高等教育現(xiàn)狀 我國高度重視中醫(yī)藥工作，制定了一系列保護(hù)、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策，使中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展壯大并成為我國整個衛(wèi)生事業(yè)不可缺少的重要組成部分。中醫(yī)藥教育由傳統(tǒng)師承方式實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化教育方式的轉(zhuǎn)變。 幾十年來，政府先后創(chuàng)辦了高、中等專業(yè)教育、研究生教育及各種形式的函大、夜大、中醫(yī)師帶徒、自學(xué)考試和社會力量辦學(xué)等，為中醫(yī)藥的人才培養(yǎng)開 辟了廣闊的途徑。 根據(jù) 中華中醫(yī)藥學(xué)會 發(fā)布的《 中醫(yī)藥學(xué)學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告 2008（簡本） 》提供的數(shù)據(jù)， 到 2007年底，全國有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 35477 個，全國擁有高等中醫(yī)院校 47 所，擁有部委屬中醫(yī)科研機(jī)構(gòu) 9 個，省屬中醫(yī)科研機(jī)構(gòu) 49 個。仍有多家中醫(yī)藥院校在積極發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量，努力申辦中醫(yī)藥大學(xué)，中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研發(fā)展的力量和平臺在不斷得到增強(qiáng)和拓展。 截至2007 年底，全國有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總數(shù)達(dá) 579338 人。全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師 206842 人，中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 35091 人，執(zhí)業(yè)中藥師（士） 82494 人。 全國高等中醫(yī)藥院校在校生總數(shù)增加到 377475人。高等中醫(yī)院校在校專任教師 18526 人，其中正高級職稱人員 2576****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 人，副高級職稱人員 5197 人。高等中醫(yī)院校在讀博士研究生 3255 人，碩士研究生 20937 人，留學(xué)生 4752 人。全國中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá) 7825 人。其中高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 2338 人。 目前， 我省的醫(yī)學(xué)教育已初具規(guī)模，現(xiàn)有 5 所獨(dú)立設(shè)置的高等醫(yī)學(xué)院校，有 2 所綜合性高校開設(shè)了醫(yī)學(xué)類專業(yè)；另外，我省還有 2 所中等衛(wèi)生學(xué)校。 雖然 中醫(yī)藥高等 教育取得了較大發(fā)展，但是 中醫(yī)藥高等 教育的發(fā)展現(xiàn)狀也存在不 少問題，主要表現(xiàn)在： 1、 多年來中醫(yī)藥高等教育就業(yè)市場的萎縮和發(fā)展的不平衡產(chǎn)生了一種模糊觀念，認(rèn)為中醫(yī)藥高等教育的包容量和輻射量已經(jīng)到了飽和點(diǎn)。由此導(dǎo)致一些單位在辦學(xué)指導(dǎo)思想和開拓招生市場諸多方面顯得保守和猶豫不決 ， 高等中醫(yī)教育的資源也并未充分挖掘，高等中醫(yī)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的規(guī)模效益?？梢?，培養(yǎng)人才種類的單一和招生數(shù)量的不足，成為制約中醫(yī)藥高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸。 2、從目前狀況看，各省、市一般均設(shè)有本地區(qū)直屬高等中醫(yī)藥院校 (系 )。數(shù)目多、規(guī)模小、檔次低；同時(shí)，在招生和就業(yè)等方面也帶有明顯區(qū)域 性。多數(shù)院校不按市場需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，安于現(xiàn)狀，致使多數(shù)院校中醫(yī)教育始終處于滯后的狀態(tài)。 **省 中醫(yī)藥高等?？?教育發(fā)展的潛在需求 由于 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 招生主要 面向 ****省招生和就業(yè)，****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 因此，學(xué)院招生規(guī)模從全省潛在需求來分析。 ****位于長江中下游的南岸，有十一個設(shè)區(qū)市，九十九個縣市區(qū)，土地面積十六萬平方公里，四千 四 百萬人口。 1、從 ****受中醫(yī)教育 ，看 中醫(yī)藥高等?？?教育發(fā)展的潛在需求。****省衛(wèi)生廳的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我省現(xiàn)有中醫(yī)師（士） 10459 名，其中研究生學(xué)歷僅 占 本科學(xué)歷占 其余 多為中專學(xué)歷和學(xué)徒出身。隨著《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的正式實(shí)施，醫(yī)療職業(yè) 實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，其中部分不合格人員勢必被淘汰或更新。另外，在全省 98所縣級以上中醫(yī)院中，受過中醫(yī)護(hù)理專業(yè)教育的中醫(yī)護(hù)士僅有 368人，且多為中專學(xué)歷，?？埔陨蠈W(xué)歷為白。在這些中醫(yī)院里， 85%的護(hù)理人員為中專畢業(yè)的西醫(yī)護(hù)士，這使中醫(yī)醫(yī)院的特色無法體現(xiàn)，中醫(yī)護(hù)理的優(yōu)勢也無法發(fā)揮。 ****受中醫(yī)教育情況統(tǒng)計(jì)表 中醫(yī)醫(yī)師（士） 中醫(yī)護(hù)士 研究生 本科 大專 中專及以下 研究生 本科 大專 中專及 以下 比例（ %） 0 0 0 人數(shù)（人） 293 3370 484 6512 0 0 0 368 總數(shù) 10459 368 2、從 中藥產(chǎn)業(yè) ，看 中醫(yī)藥高等?？?教育發(fā)展的潛在需求。 近些年來，中醫(yī)藥現(xiàn)代化已被社會所廣泛認(rèn)同。中藥產(chǎn)業(yè) (含中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥機(jī)械制造 )和中藥商業(yè)組成，是集農(nóng)、工、商****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 于一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。 （ 1）我國現(xiàn)有中藥工業(yè)企業(yè) 1100 余家，生產(chǎn)品種 8000 多個，劑型 40 多種。我省現(xiàn)已形成“江中”、“建昌幫”、“樟樹”等一 批龍頭中藥制藥企業(yè)。 （ 2）我國藥品流通領(lǐng)域已經(jīng)開始實(shí)行許可證制度，其從業(yè)人員也需要取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》。在全國現(xiàn)有的 12 萬家藥品營銷企業(yè)和零售門店中，僅有 名執(zhí)業(yè)藥師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大消費(fèi)者合理安全用藥的需要。 ****省缺乏執(zhí)業(yè)藥師的情況更為嚴(yán)重，全省中藥營銷專業(yè)人員的總數(shù)尚不足 1000 人，其余均為非專業(yè)人員頂崗。我省缺乏中藥種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員。 （ 3）《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確提出了“實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省是中藥材蘊(yùn)藏量極為豐富的 省份之一，據(jù)省衛(wèi)生廳組織專 家調(diào)查，我省有中藥 560 種，草藥 1341種，年藥材產(chǎn)量 噸。但全省中藥種植還處在憑經(jīng)驗(yàn)而低水平發(fā)展發(fā)展階段，中藥種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員缺乏。 據(jù)國家中醫(yī)藥管理局近年來統(tǒng)計(jì)，全國中藥產(chǎn)業(yè)需要中藥技術(shù)人員 30 萬，從我省初步調(diào)查結(jié)果看也有近 1 萬人的人才需求。除其中少數(shù)高層次的學(xué)科性、科研性、開拓性人才由本科以上院校培養(yǎng)外，其余大多數(shù)面向中藥全行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用性人才以及高級熟練技術(shù)工人，則應(yīng)通過高職高專這類院校培養(yǎng)。從目前人才市場需求趨勢看，?？茖哟蔚闹兴幖夹g(shù)人才的需求量大。 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 3、從 農(nóng)村醫(yī)療 ，看 中醫(yī)藥高等 教育發(fā)展的潛在需求。 我省是農(nóng)業(yè)大省， 人口 4400 多萬， 75%以上在農(nóng)村 。全省 有 1573 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院， 24470 個 村衛(wèi)生所。據(jù)調(diào)查， 在農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員 以中專為主 ，村衛(wèi)生所 大多數(shù)是 無學(xué)歷人員。 農(nóng)民看病難、找好醫(yī)生更難的狀況依然很普遍。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出 “力爭 用 10 年時(shí)間在大部分農(nóng)村地區(qū)完成鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。” 根據(jù)衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局 制定 的 農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展 規(guī)劃， 要求 到 2010 年，全國每個村衛(wèi)生所必須有 1 名中醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生，并 要求其中的 10— 20%必須具有?？茖W(xué)歷。 ****省現(xiàn)有 5 所獨(dú)立設(shè)置的高等醫(yī)學(xué)院校，其中的中醫(yī)藥類院校卻只有兩所，一所是實(shí)施研究生和本科教育的 ****中醫(yī)學(xué)院，一所就是實(shí)施中專和大專教育的 ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校， ****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的迫切需求。 2010 年 ****省農(nóng)村衛(wèi)生中醫(yī)需求情況表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 93 村衛(wèi)生所 84 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個 ） 1279 24479 總需求人數(shù) 2548 24479 大專需求數(shù) 509 2448—— 4895 大?？傂枨罅? 2957—— 5504 4、從 城鎮(zhèn)醫(yī)療和康復(fù)保健 ，看 中醫(yī)藥高等 教育發(fā)展的潛在需求。我省僅縣級以上綜合醫(yī)院有 517 家，按照我省《 ****省發(fā)展中醫(yī)條例》****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 規(guī)定，縣級以上西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科，以每家醫(yī)院配備 10 個中醫(yī)醫(yī)生計(jì)算，需要 5170 人；縣級以上中醫(yī)醫(yī)院 98家，平均每家以 100 個中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算，需要 9800 人；我省中醫(yī)醫(yī)療專業(yè)人員中，有 人從事中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒科，只有很小比例的人員從事針灸推拿、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)康復(fù)保健等專業(yè)。中醫(yī)康復(fù)保健和中醫(yī)藥美容在我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中基本空白， 但這類中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的需求卻迅猛增長，據(jù)從初步估計(jì)，全省缺口最少在8000 人以上。 2010 年 ****省中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員需求情況表 單位：人 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 93 城鎮(zhèn)衛(wèi)生 農(nóng)村衛(wèi)生 康復(fù)保健 中醫(yī)醫(yī)護(hù) 合計(jì) 10000 14970 27027 8000 56967 116964 注：縣級以上醫(yī)院按醫(yī)護(hù)人員 1： 2 設(shè)置，縣級以下按醫(yī)護(hù)人員 1： 1 設(shè)置 根據(jù)以上各類崗位群的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的社會需求， ****省到2010 年，全省的中醫(yī)教育具有非常大的需求空間。如果按照國家規(guī)定醫(yī)護(hù)人員 1： 2 設(shè)置， 那還將增加近 6 萬人的中醫(yī)教育需求。 隨著中等醫(yī)學(xué)教育中的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè) 的取消 ，顯然社會需求的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員主要依靠?？茖哟蔚尼t(yī)學(xué)院校來培養(yǎng)。 校 發(fā)展前景分析 發(fā)展大環(huán)境： 我國一貫重視弘揚(yáng)民族文化，高度評價(jià)中醫(yī)藥學(xué)在保護(hù)人民健康中所發(fā)揮的重要作用，制定了一系列的方針政策扶持和發(fā)展中醫(yī)藥；近年來，中醫(yī)藥引起了國際社會越來越多的關(guān)注，人們****中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 面對疾病譜的變化和環(huán)境污染，以及化學(xué)藥品毒副作用、耐藥性的影響，寄希望于中醫(yī)藥發(fā)揮特色優(yōu)勢，中醫(yī)藥應(yīng)用范圍越來越廣。 有人預(yù)言， 21 世紀(jì)在科學(xué)上將是生命科學(xué)的世紀(jì)，是中 醫(yī)學(xué)的世紀(jì) 。 我國在基本解決溫飽問題之后，從總體上已進(jìn)入小康的發(fā)展階段。人民群眾物質(zhì)文化生活逐步改善，健康水平不斷提高，人均期望健康質(zhì)量已接近發(fā)達(dá)國家水平，衛(wèi)生工作將逐步從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變?？祻?fù)保健作為 21 世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景。中醫(yī)藥在康復(fù)醫(yī)療和養(yǎng)生保健方面獨(dú)具特色和優(yōu)勢。這既符合國家發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，也有利于此類行業(yè)逐步走上規(guī)范健康發(fā)展道路。 《 中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要 》 明確指出“調(diào)整醫(yī)學(xué)教育的總體規(guī)模，擴(kuò)大高等醫(yī)學(xué)教育，壓縮中等醫(yī)學(xué)教育，使其與人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求及衛(wèi)生 人力發(fā)展需求相適應(yīng)”。 發(fā)展小環(huán)境 ： ****市有著深厚的文化底蘊(yùn)，素有 “ 才子之鄉(xiāng) ” 、“ 贛撫糧倉 ” 的美譽(yù)，需要大量高 等 ?？?人才以加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。 ****市有人口 近 400 萬， 2006 年全市初中畢業(yè)生人數(shù) 56573 人，高中畢業(yè)生人數(shù) 25066 人，但從 ****市 2006 年招生錄取情況來看，其中普通高中招生只有 27884 人，約占全市初中畢業(yè)生的 高考本科錄取人數(shù)僅有 8900 人，占全市高中畢業(yè)生考生的 ?？其浫∪藬?shù) 70