土地利用規(guī)劃學(xué).ppt

《土地利用規(guī)劃學(xué).ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《土地利用規(guī)劃學(xué).ppt（35頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1 土地利用規(guī)劃學(xué) 土地資源管理碩士研究生課程 西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 2 一 研究目的二 研究任務(wù)三 研究的主要內(nèi)容和方法 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 3 一 研究目的1 樹立科學(xué)發(fā)展觀 提高認(rèn)識 把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放到與保障土地可持續(xù)利用的相同高度 2 對生態(tài)環(huán)境的改善 協(xié)調(diào) 預(yù)防和減緩 3 要深入研究實現(xiàn)這些目標(biāo)的規(guī)劃工具 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 4 二 研究任務(wù)1 調(diào)查土地生態(tài)環(huán)境問題2 分析土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響3 提出環(huán)境友好型的土地利用模式建議4 進(jìn)行土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)分區(qū) 確定管制規(guī)則5 提出重點區(qū)域的土地利用調(diào)控指標(biāo)建議6 提出生態(tài)改善目標(biāo)及生態(tài)建設(shè)用地安排建議 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 5 三 研究的主要內(nèi)容和方法 一 土地生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查分析1 主要方法資料收集 部門協(xié)作 樣點調(diào)查 數(shù)量分析 空間分析等 2 縣級規(guī)劃的思路與要求 把握問題 影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境問題 分析問題 對各種土地生態(tài)環(huán)境問題的程度 范圍 危害和分布進(jìn)行分析 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 6 三 研究的主要內(nèi)容和方法 二 土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響分析1 主要方法模型分析 定性分析 定量與定性結(jié)合等 2 縣級規(guī)劃的思路與要求 1 分析土地利用結(jié)構(gòu) 布局和強(qiáng)度與生態(tài)環(huán)境關(guān)系 2 分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 3 分析土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境的影響 4 分析重大生態(tài)建設(shè)工程對生態(tài)環(huán)境的影響 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 7 三 研究的主要內(nèi)容和方法 三 環(huán)境友好型的土地利用模式建議1 主要方法實地調(diào)查 專家咨詢法 歸納法等 2 縣級規(guī)劃思路和要求 調(diào)查總結(jié)區(qū)域內(nèi)較為典型的 能夠體現(xiàn) 節(jié)約與集約利用土地 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù) 等精神的環(huán)境友好型土地利用模式 剖析形成這種土地利用模式的地域特點 包括 自然和生態(tài)條件 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 資源限制 文化習(xí)俗等 探討這種土地利用模式所解決的土地利用中的突出問題和矛盾 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 8 三 研究的主要內(nèi)容和方法 三 環(huán)境友好型的土地利用模式建議案例 珠三角地區(qū)?；~塘模式 快速城市化地區(qū)土地利用模式 重要生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)土地利用模式 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 9 三 研究的主要內(nèi)容和方法 四 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)分區(qū)及分區(qū)管制1 主要方法采用主成分分析 因子分析以及專家打分法等對各種指標(biāo)進(jìn)行綜合處理 建立評價模型 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 10 三 研究的主要內(nèi)容和方法 四 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)分區(qū)及分區(qū)管制2 縣級規(guī)劃的思路和要求 1 土地生態(tài)環(huán)境敏感性分區(qū)方法與步驟第一步 確定主要敏感因子 確定評價因子體系 第二步 判斷生態(tài)敏感優(yōu)先度等級 或者脆弱性程度 第三步 土地生態(tài)敏感性 脆弱性 分區(qū)圖 第四步 確定各區(qū)的土地利用方向和原則 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 11 2 綜合生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)分區(qū) 采用自然區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃相結(jié)合的方法 評價自然條件 土地資源 生物資源 水資源和地質(zhì)條件等土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)指標(biāo) 最后得出土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分區(qū) 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 12 3 單要素生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)分區(qū)進(jìn)行單要素的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)分區(qū) 如水土流失區(qū)劃 地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃等 制定各區(qū)的土地利用政策 盡量提出不同區(qū)域土地利用方向的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 13 五 重點區(qū)域的土地利用調(diào)控指標(biāo)建議1 主要方法環(huán)境承載力評價 環(huán)境容量評價等 2 縣級規(guī)劃的思路和要求 1 區(qū)縣在全市經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的統(tǒng)籌 2 重點區(qū)域的統(tǒng)籌分析以構(gòu)建宜居城市為目標(biāo) 提出城市的產(chǎn)業(yè)方向和土地利用方向 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 14 六 生態(tài)改善目標(biāo)及生態(tài)建設(shè)用地安排建議1 主要方法部門協(xié)調(diào) 樣點調(diào)查 案例分析 專家咨詢等 2 縣級規(guī)劃的思路和要求 制定更為詳細(xì) 合理的生態(tài)建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn) 從而確定合理的生態(tài)治理和改善目標(biāo) 探討適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)用地保障措施 專題四土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 15 一 研究目的與任務(wù)二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法三 進(jìn)一步改進(jìn)土地利用規(guī)劃保障措施的方向與重點 專題五實施保障措施研究 16 一 研究目的與任務(wù) 一 目的意義1 是土地規(guī)劃編制工作的重要組成部分2 制定保障措施是保證規(guī)劃實施的重要手段3 是加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作的客觀需要 專題五實施保障措施研究 17 一 研究目的與任務(wù) 二 主要任務(wù)1 研究制訂規(guī)劃實施的法律措施2 研究保障規(guī)劃實施的行政措施3 研究保障規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)措施4 研究保障規(guī)劃實施的監(jiān)督機(jī)制5 研究保障規(guī)劃實施的科技措施 專題五實施保障措施研究 18 一 研究目的與任務(wù) 三 有關(guān)要求1 以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ) 逐步建立以規(guī)劃管制 計劃調(diào)控為核心的土地規(guī)劃管理制度體系 2 研究提出確保規(guī)劃有效實施的地方性法規(guī) 條例 政策 制度 機(jī)制和辦法 建立完善規(guī)劃實施監(jiān)督和考核體系 探索土地利用規(guī)劃許可制度和規(guī)劃實施激勵機(jī)制 3 研究建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測 評價和管理的保障體系 專題五實施保障措施研究 19 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 一 國內(nèi)規(guī)劃實施的主要做法1 規(guī)劃實施的層級體系2 規(guī)劃實施的法律手段 土地管理法 土地管理法實施條例 土地利用年度計劃管理辦法 建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 刑法 其他法律 法規(guī) 技術(shù)規(guī)程等 專題五實施保障措施研究 20 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 一 國內(nèi)規(guī)劃實施的主要做法3 規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)手段征地補(bǔ)償安置 新增建設(shè)用地使用費 耕地開墾費 復(fù)墾費 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付 其他財政 金融手段4 規(guī)劃實施的行政手段 專題五實施保障措施研究 21 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 一 國內(nèi)規(guī)劃實施的主要做法4 規(guī)劃實施的行政手段土地利用年度計劃 建設(shè)項目用地預(yù)審 建設(shè)用地報批規(guī)劃審查 規(guī)劃實施責(zé)任制 土地利用規(guī)劃的監(jiān)督檢查 5 規(guī)劃實施的社會手段社會監(jiān)督 公眾參與6 規(guī)劃實施的技術(shù)手段 專題五實施保障措施研究 22 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 二 其他國家和地區(qū)規(guī)劃實施的經(jīng)驗1 法國 采取財政資助手段落實土地規(guī)劃目標(biāo) 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地規(guī)劃的實施2 英國 重視法制建設(shè) 建立規(guī)劃許可制度 專題五實施保障措施研究 23 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 二 其他國家和地區(qū)規(guī)劃實施的經(jīng)驗3 美國 健全的法律法規(guī)體系 集中垂直的土地管理法制 土地用途管制 運用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)控土地規(guī)劃實施4 加拿大 分區(qū)管制與開發(fā)許可證并行 廣泛的公眾參與機(jī)制 專題五實施保障措施研究 24 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 二 其他國家規(guī)劃實施的經(jīng)驗5 日本 高度重視依據(jù)法律手段保障規(guī)劃實施 經(jīng)濟(jì)手段 規(guī)劃實施具有廣泛的社會基礎(chǔ)6 韓國 規(guī)劃實施的法律保障措施 規(guī)劃實施的行政保障措施 規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)保障措施 專題五實施保障措施研究 25 二 國內(nèi)外規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗與做法 三 我國城市規(guī)劃實施的保障措施1 法制建設(shè)2 審批管理3 監(jiān)督檢查4 公眾參與 專題五實施保障措施研究 26 三 改進(jìn)土地利用規(guī)劃保障措施的方向與重點 一 完善規(guī)劃實施體系國家 省 市 戰(zhàn)略性 宏觀性和政策性市 地 盟 州 戰(zhàn)略性 政策性與空間性縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 可行性和可操作性 專題五實施保障措施研究 27 三 改進(jìn)土地利用規(guī)劃保障措施的方向與重點 二 法律保障國家級法律法規(guī) 地方性配套法規(guī) 三 行政保障1 建立規(guī)劃許可制度2 改進(jìn)土地利用年度計劃指標(biāo)設(shè)置與管理方式3 加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審的各項制度建設(shè)4 建立健全規(guī)劃管理責(zé)任制 規(guī)劃實施的評價體系和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)則修訂和調(diào)整管理制度 5 探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地相掛鉤制度 6 加強(qiáng)體系中規(guī)劃實施監(jiān)督 專題五實施保障措施研究 28 三 改進(jìn)土地利用規(guī)劃保障措施的方向與重點 四 經(jīng)濟(jì)保障1 利用稅收的調(diào)節(jié)功能提高新增建設(shè)用地的門檻 2 利用財政轉(zhuǎn)移支付加大對農(nóng)用地的扶持的力度 3 利用土地收購貯備和建設(shè)土地基金等措施調(diào)節(jié)土地供應(yīng) 4 利用地價與土地收益分配政策調(diào)節(jié)土地供求等 專題五實施保障措施研究 29 三 改進(jìn)土地利用規(guī)劃保障措施的方向與重點 五 社會保障1 規(guī)劃公眾參與制度2 規(guī)劃公示制度3 規(guī)劃管理公開制度 六 技術(shù)保障1 規(guī)劃監(jiān)測理論和方法2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3 信息化建設(shè)4 實施效果評價5 技術(shù)隊伍建設(shè)等方面 七 其他措施 專題五實施保障措施研究 30 1 準(zhǔn)備工作 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 成立規(guī)劃編制課題組 制定工作計劃和規(guī)劃技術(shù)方案 確定調(diào)查研究專題 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)研究 促進(jìn)節(jié)約和集約利用土地研究 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用與合理安排各類各區(qū)域用地研究 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究 強(qiáng)化規(guī)劃管理保障措施研究 五 土地利用總體規(guī)劃編制的基本程序 31 2 外業(yè)調(diào)查 資料收集 土地利用現(xiàn)狀資料及圖件 自然條件資料 社會經(jīng)濟(jì)條件資料 人口 行政區(qū)劃3 確定規(guī)劃方案制定出供選方案 征求意見 修改完善 最優(yōu)方案4 編制規(guī)劃成果 規(guī)劃文件 規(guī)劃文本及規(guī)劃說明 規(guī)劃圖件 現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖 規(guī)劃附件 五 土地利用總體規(guī)劃編制的基本程序 32 5 土地利用總體規(guī)劃的修改 審議和報批送審稿 組織專家評審 修改 報法定的政府機(jī)構(gòu)審批 正式的規(guī)劃文件 文本和圖件具有法律效力 五 土地利用總體規(guī)劃編制的基本程序 33 1 土地利用現(xiàn)狀分類 1997年10月頒布 8個一級地類 46個二級地類 2002年1月1日試行 3個一級地類 15個二級地類 71個三級地類 全國過渡時期的土地分類 3個一級地類 10個二級地類 52個三級地類 六 土地利用現(xiàn)狀分析及評價 34 2 土地利用現(xiàn)狀分析 土地利用基本情況描述 地理位置 行政區(qū)劃及人口 自然條件 地質(zhì) 地貌 氣候 土壤 水文 植被 經(jīng)濟(jì)條件 生態(tài)條件 土地利用現(xiàn)狀分析 土地利用結(jié)構(gòu)和布局分析 土地利用社會 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)效益分析 土地利用率分析 六 土地利用現(xiàn)狀分析評價 35 3 土地利用現(xiàn)狀評價 土地利用的主要成績及原因 土地利用存在的主要問題及產(chǎn)生原因 對土地利用社會 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)方面的建議 提高土地生產(chǎn)力的途徑 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整意見 六 土地利用現(xiàn)狀分析及評價