定稿官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃.doc

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國營官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃 （2013——2017） 國營官大海農(nóng)場(chǎng) 二O一三年九月 官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃 （2013——2017） 為進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，拓展農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口開拓國際市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)官大海農(nóng)場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和率先全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《全省國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃》編制工作方案的要求，結(jié)合官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展實(shí)際，特制訂《官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃》。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 官大海農(nóng)場(chǎng)位于縣境西部,距縣城13.2公里,西與凌源市烏蘭白鄉(xiāng)為鄰,南與坤都營子鄉(xiāng)隔榆河相望,東和北與六官營子鎮(zhèn)接壤?？偯娣e17.6平方公里,四個(gè)分場(chǎng),12個(gè)作業(yè)組,共有1181戶,3503人，其中農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶數(shù)1035戶，3300人,非農(nóng)業(yè)戶數(shù)146戶，203人，蒙古族人口占總?cè)丝诘?7%。農(nóng)場(chǎng)駐地官大海東官分場(chǎng)。 官大海北靠蟒牛桿子山,南沿榆河,平均海拔450米左右,境內(nèi)有海拔724米的蛤蟆嘴子山。榆河從官大海西部入境,流經(jīng)6公里入六官營子鎮(zhèn)后墳村。官大海位于榆河沖積小平原。土質(zhì)肥沃,水資源條件較好,為發(fā)展農(nóng)、工、林、牧、漁業(yè)創(chuàng)造了良好條件。 官大海屬半干旱氣候，四季分明 ，雨熱同季，干冷同期，光照比較充足。春季風(fēng)大雨少，四月下旬地面增熱不斷加強(qiáng)，氣溫上升，同時(shí)又常有4-6能大風(fēng)，蒸發(fā)量較大，降雨又少，故空氣干燥，是十年九旱地區(qū)，夏季氣溫較高，垣多集中在七、八月份，高溫和多雨結(jié)合，降雨量占75%，日照時(shí)數(shù)不斷增加，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)十分有利。秋季 氣溫涼爽，八月下旬以后雨量明顯減少，天氣晴朗，晝熱夜涼，日溫差較大，有利于農(nóng)作物的成熟。入秋后易形成暴天，防止雹災(zāi)多發(fā)生在秋季。 冬季寒冷期較長(zhǎng)，十月中旬秋去冬來，冬季長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月之久，直到次年四月中旬才能明顯的春季氣候，且轉(zhuǎn)溫也較快。 農(nóng)場(chǎng)年降水量500毫米左右，七、八月份降水量占75%，年蒸發(fā)量2139.6毫米，最高氣溫41.1度，最低氣溫29.9度，年平均溫度8.7度，地溫9.9度，最多無霜期142天，最少115天，年積溫3485.8度，日照時(shí)數(shù)為2877.9時(shí)/年，比較適合進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要播種農(nóng)作物是玉米、小麥、黃瓜、花卉、金鼎尖椒等。 截止到2012年，全場(chǎng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值14262萬元，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2644噸，人均收入10500元，發(fā)展“四位一體”大棚1633棟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500多萬元，利潤近2000萬元。 （二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地情況 官大海農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有近3000畝的“四位一體”設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和諸多分散的日光溫室，有2400余畝裸地高產(chǎn)高值作物園區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定。溫室800余棟，由5個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)構(gòu)成，每個(gè)園區(qū)占地都在600 畝以上，主要生產(chǎn)無公害黃瓜和花卉。帶動(dòng)農(nóng)戶700戶，為規(guī)范管理，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，成立了官大海農(nóng)場(chǎng)東官蔬菜專業(yè)合作社，合作社吸納了所有基地農(nóng)工，定期有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)工進(jìn)行培訓(xùn)，基本做到同一品種的統(tǒng)一管理，包括整地、育苗、嫁接、定植及田間管理等，農(nóng)場(chǎng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)有問題的產(chǎn)品及時(shí)銷毀，堅(jiān)決不準(zhǔn)流入市場(chǎng)，真正做到所生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色、無公害。我們現(xiàn)在主要依托朝陽本色有機(jī)蔬菜進(jìn)行出口，蔬菜的年出口量300——400噸不等，主要銷往內(nèi)蒙古、俄羅斯等國家，花卉的年出口量300萬束左右，出口額300萬美元，出口方向臺(tái)灣、香港、東南亞等一些國家。 以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以農(nóng)工增收和農(nóng)場(chǎng)增效為目的，立足農(nóng)場(chǎng)所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)等條件實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而形成了以“四位一體”蔬菜大棚為主要模式，蔬菜制種及裸地有機(jī)蔬菜為主的生產(chǎn)格局，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到了60%以上，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。 （三）存在的問題 目前，官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)還存在一些問題，不夠完善，包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的作用和意義在思想認(rèn)識(shí)上存在差異；傳統(tǒng)的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口和國際市場(chǎng)需求相脫節(jié)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，缺乏優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定出口貨源基地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到出口要求；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系落后；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏強(qiáng)有力的政策和資金支持；缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；農(nóng)產(chǎn)品出口存在嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。 （四）面臨的形勢(shì) 官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，從國際看，國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是全球貿(mào)易自由化進(jìn)展相對(duì)滯后的一個(gè)市場(chǎng)，各國政府給予的保護(hù)程度普遍高于其它市場(chǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，貿(mào)易自由化還有待時(shí)日，隨著全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量要求不斷提高，特別是發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用檢驗(yàn)檢疫措施，以及衛(wèi)生注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等，不斷提高“進(jìn)入門檻”，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了嚴(yán)重障礙。 就官大海農(nóng)場(chǎng)而言，雖然具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品資源（無公害黃瓜、花卉、金鼎尖椒等）和充足勞動(dòng)力資源，但在生產(chǎn)總量和質(zhì)量上，面對(duì)國際市場(chǎng)，需要我們?cè)跀U(kuò)充總量的同時(shí)，做好提質(zhì)增效，真正生產(chǎn)出符合國際市場(chǎng)的規(guī)格較高的農(nóng)產(chǎn)品，加上規(guī)范化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工程度不高、沒有形成較大規(guī)模的生產(chǎn)體系，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的現(xiàn)代化、機(jī)械化水平不高，大多數(shù)還以勞動(dòng)力為主，沒有形成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，銷售主要以運(yùn)出去為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)測(cè)體系不完善等方面，都對(duì)我農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了障礙。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市促進(jìn)農(nóng)村的新機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)密集型比較優(yōu)勢(shì)和地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施出口帶的戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以貿(mào)易為龍頭，以基地為依托，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)為核心，以品牌為引領(lǐng)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收。著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提升特色產(chǎn)品和精深加工出口產(chǎn)品比重；著力優(yōu)化出口環(huán)境，提高配套服務(wù)和支撐保障能力，構(gòu)建特色突出、安全性高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口體系。 （2） 基本原則 1、出口導(dǎo)向原則。以開拓國際市場(chǎng)為目標(biāo)，著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。 2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品黃瓜、花卉、尖椒等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力依托優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)，全力打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。 3、因地制宜、分類指導(dǎo)原則。根據(jù)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)布局、國際市場(chǎng)需求，因地制宜、分類指導(dǎo)基地建設(shè)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)?，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4、突出重點(diǎn)、適當(dāng)集中原則。根據(jù)各分場(chǎng)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展空間，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；七M(jìn)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把出口基地做大、做強(qiáng)。 5、扶持帶動(dòng)原則。在全農(nóng)場(chǎng)的5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地中選擇產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚程度高、市場(chǎng)占有率大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平和效益較高的農(nóng)工和企業(yè)，讓其發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，逐步帶動(dòng)輻射周邊及其他產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)選具有較強(qiáng)輻射、帶動(dòng)作用較大的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，著重在政策和資金上給予大力扶持，促進(jìn)出口基地及企業(yè)上規(guī)模、上水平。 6、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力原則。國際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新是未來農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的方向，要著力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，通過引進(jìn)和研發(fā)新品種，加快技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品出口附加值和技術(shù)含量。 7、市場(chǎng)多元化原則。建立支持開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的政策機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化布局，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)高度集中地市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)。 8、質(zhì)量先導(dǎo)原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本，農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控和管理，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。 （三）主要目標(biāo) 1、總體目標(biāo) 以統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)需求和盈利獲取為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為主體，以普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)為依托，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等五大核心行動(dòng)為內(nèi)容，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模企業(yè)，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用明顯和出口創(chuàng)匯能力突出的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 2、總量目標(biāo) 根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求，到2017年農(nóng)場(chǎng)的預(yù)期目標(biāo)是： 農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)在5年內(nèi)，逐步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，通過舊棚改造，把2009年以前所建造的所有低矮棚、廢棄棚，全部建造成我縣提出的第三代溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大棚，并進(jìn)一步擴(kuò)充總量，使農(nóng)產(chǎn)品出口基地達(dá)到一定規(guī)模，2017年，農(nóng)場(chǎng)將在原有溫室的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃出高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地3處，即東官分場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，西官分場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，前墳分場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成作物生產(chǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地，基地的實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到100%，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，成立以農(nóng)場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)為主任、農(nóng)技部門人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品出口銷售團(tuán)隊(duì)，成立蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜專業(yè)合作社的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，以公司加農(nóng)戶的模式，基地實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，做到科學(xué)管理，為農(nóng)產(chǎn)品出口奠定基礎(chǔ)。 到2017年，蔬菜出口基地種植面積要達(dá)到6000畝以上、花卉種植面積要達(dá)到800畝以上，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積要達(dá)到350畝以上，農(nóng)產(chǎn)品出口總額要達(dá)到600萬美元以上；農(nóng)產(chǎn)品出口總額年均增長(zhǎng)達(dá)到1 0%以上，出口基地輻射面積達(dá)到10000畝，把周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶土地納入我官大海農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大我基地規(guī)模，出口基地和產(chǎn)品必須獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；農(nóng)產(chǎn)品出口基地要在建設(shè)期內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大質(zhì)量安全事故。 到2017年，農(nóng)產(chǎn)品出口總額年均增長(zhǎng)達(dá)到1 0%以上，占當(dāng)年農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重有所增加，占同期全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重有所提高；力爭(zhēng)創(chuàng)出3——5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品牌，培育新增出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品2—3個(gè)、出口超百萬美元的農(nóng)產(chǎn)品3-5個(gè)；培育新增出口農(nóng)產(chǎn)品品牌1-2個(gè)；出口基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、管理體系基本建立健全；出口基地各類人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；出口基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；基地出口企業(yè)生產(chǎn)、加工水平以及基地出口產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸水平明顯提升；出口基地輻射區(qū)域面積顯著擴(kuò)大。 育苗工廠建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一上市，農(nóng)場(chǎng)將建造現(xiàn)代化育苗工廠一處，建高標(biāo)準(zhǔn)的玻璃連棟溫室100畝，采用基質(zhì)育苗，溫濕度全部電腦控制，需投入260萬元。 試驗(yàn)示范基地建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)將建10棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，每棟溫室長(zhǎng)100米，跨度9米，全部采用機(jī)軋墻、鋼筋骨架，為新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種做實(shí)驗(yàn)示范和推廣，同時(shí)可以供基地的農(nóng)戶和外商學(xué)習(xí)參觀之用，為打造現(xiàn)代化的高效、觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，需投入100萬元。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，在農(nóng)場(chǎng)的中心地段，東官分場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)，建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，占地300畝，建儲(chǔ)藏庫房30棟，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類的不同，可自動(dòng)調(diào)溫、調(diào)濕冷藏等，為客商儲(chǔ)存貨物提供方便，需投資200萬元。 農(nóng)產(chǎn)品出口基地綜合樓建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)將建1500平米的出口基地綜合樓，內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地管理規(guī)劃體系，技術(shù)服務(wù)（培訓(xùn)指導(dǎo)）體系、市場(chǎng)拓展體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系（擁有世界水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器）及外商接待室等，還設(shè)有可容納100人以上的培訓(xùn)教室，在農(nóng)作物生產(chǎn)的不同時(shí)期有針對(duì)性的對(duì)出口基地各類人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。需投資260萬元。 高產(chǎn)高值作物園區(qū)建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)將規(guī)劃500畝裸地有機(jī)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，主要依托本色有機(jī)蔬菜、蔬菜制種、金鼎尖椒等生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品，以提高耕地產(chǎn)出效益為目標(biāo)，加快農(nóng)產(chǎn)品出口步伐。 水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：該園區(qū)處于榆林河中游，有著自然區(qū)域優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，理化指標(biāo)穩(wěn)定，底質(zhì)良好的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)占地350畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積205畝，主要品種：鯉魚、鰱魚、草魚、武昌魚、觀賞魚等，總產(chǎn)量300噸。建成集垂釣、旅游、休閑、養(yǎng)殖為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。需投入50萬元。 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。制定標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)劃和總體目標(biāo)，確定出口基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域重點(diǎn)，明確工作思路、主要任務(wù)和具體政策扶持措施，根據(jù)出口基地特點(diǎn)，制定官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地管理辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的組織推進(jìn)和分類指導(dǎo)。 （2） 優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、健康和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的種子種苗、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證及創(chuàng)立品牌、注冊(cè)商標(biāo)等政策支持力度。 （三）積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)出口國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與目標(biāo)市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)全面施行IS09000質(zhì)量管理體系、IS014000環(huán)境管理體系、HACCP食品安全管理體系，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好操作規(guī)范（CMP j等質(zhì)量管理規(guī)范，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制。 （四）加大出口農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)開拓力度。積極組織出口企業(yè)和出口基地負(fù)責(zé)人參加國內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展國際廣告宣傳、產(chǎn)品推介等國際市場(chǎng)促銷活動(dòng)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度，加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)，滿足農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的需要。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)“走出去”到境外投資，引導(dǎo)企業(yè)采取委托、代理等形式，設(shè)立境外產(chǎn)品營銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。著力鞏固和擴(kuò)大日本、韓國、俄羅斯等周邊傳統(tǒng)市場(chǎng)，全力拓展歐美、東盟等未開發(fā)市場(chǎng)，大力開辟非洲等新興市場(chǎng)，逐步形成多層次、全方位、階梯型發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品多元化出口市場(chǎng)格局。 （五）加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。不斷增加投入，加快出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高檢測(cè)能力，加大檢測(cè)力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫逐步實(shí)現(xiàn)由對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)監(jiān)管向生產(chǎn)過程的監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由主要依靠每批檢驗(yàn)向加強(qiáng)基地適時(shí)檢測(cè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動(dòng)出口基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量可追溯體系，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。 四、保障措旋 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)成立以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展要求，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品出口工作計(jì)劃和扶持措施，明確農(nóng)場(chǎng)各部門職責(zé)，落實(shí)分工責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，做好政策宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口。 （二）加強(qiáng)政策扶持，加大投入力度 農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品出口基地提供必要的資金和資源扶持，重點(diǎn)扶持基地企業(yè)開展基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、出口新技術(shù)推廣和檢測(cè)能力建設(shè)以及開展國際通行的各種質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)，參加國際知名農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌等。積極為基地企業(yè)爭(zhēng)取國家中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金、農(nóng)輕紡貿(mào)易促進(jìn)資金和品牌發(fā)展資金，積極為基地企業(yè)爭(zhēng)取省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、省地產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)資金和外貿(mào)發(fā)展資金，積極幫助農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口企業(yè)爭(zhēng)取政策性銀行信貸支持和出口信用保險(xiǎn)公司支持。 同時(shí)，要充分發(fā)揮國家投入的示范、引導(dǎo)和調(diào)控作用，盡快建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，積極吸引外商資本、民間資本、工商資本參與農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，形成投入多元、利益共享的投入新機(jī)制；要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)投入，積極制定扶持政策，建立相應(yīng)投入機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。 （三）加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào) 農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的培育、推進(jìn)工作，制定農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案；農(nóng)場(chǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，確定重點(diǎn)扶持的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，建立培育機(jī)制；宣傳、落實(shí)國家和省出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，協(xié)調(diào)制定配套扶持措施，及時(shí)幫助解決出口基地建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，定期反饋出口基地建設(shè)情況等。 （四）加強(qiáng)信息服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn) 農(nóng)場(chǎng)利用電子政務(wù)、有線電視等多種渠道，完善服務(wù)措施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地公共信息服務(wù)。以官大海農(nóng)場(chǎng)為載體，建立“出口基地信息平臺(tái)”，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易政策法規(guī)、國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南、行業(yè)預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易摩擦等各類有關(guān)信息，為基地企業(yè)提供必要的政策咨詢、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)分析報(bào)告，為基地企業(yè)提供正確的政策和市場(chǎng)導(dǎo)向服務(wù)。 同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)的咨詢與輔導(dǎo)，針對(duì)出口基地開展專項(xiàng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)出口基地自主維權(quán)的意識(shí)和有效應(yīng)對(duì)能力。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的外經(jīng)貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意識(shí)，鼓勵(lì)其開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)，提高國際營銷和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力。二是逐步引進(jìn)和培養(yǎng)一批精通世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和相關(guān)法規(guī)、熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的人才隊(duì)伍，不斷促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化對(duì)出口基地農(nóng)工的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，幫助做好對(duì)實(shí)用新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、吸收和利用，提高出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量管理水平。 （五）加強(qiáng)組織推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)工作納入日程，強(qiáng)化組織推進(jìn)。要將其納入目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，并要根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品出口基地的特點(diǎn)制定具體管理辦法，明確農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和認(rèn)定的條件、程序、考核等管理辦法，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口基地和基地企業(yè)進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立出口基地和基地企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保官大海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地健康有序發(fā)展。 16