全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.doc

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心得體會/經(jīng)驗交流材料 全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中共ⅹⅹ縣委書記 ⅹⅹⅹ 近年來，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。～年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.4億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫占地方財政收入的47.2%。我們的主要做法是： 一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗，我們深深體會到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個方面狠下了功夫：一是徹底“換～筋”。近年來，面對國際資本流動的新特點和我國實施大開放的新形勢，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換～筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營造了“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的強大發(fā)展氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書記主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時，將計劃發(fā)展委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實責(zé)任機制。縣里建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行量化管理。對聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了年度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實行一季一督查，半年一通報，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實績直接掛勾。同時，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎懲辦法”，由縣財政拿出了專項獎勵基金30萬元，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。對工作不力、措施不硬、工作打不開局面的單位和個人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強了各級加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。 二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅持以優(yōu)化政策為前提，以擴大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化政策。縣委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來投資企業(yè)保護(hù)卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費中心、政務(wù)中心辦事制度，實行“一棟樓辦事，一站式審批，一個窗收費，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)拉動力強的第三產(chǎn)業(yè)項目實行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個。二是培育龍頭。對具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂超市、友誼家電商場、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。如以住宿、餐飲、娛樂為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬元。三是整合市場。按照市場運作機制，大力整合市場功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場和縣際邊貿(mào)市場，實現(xiàn)了市場向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場73個，其中各類專業(yè)批發(fā)市場12個，年成交額達(dá)13億元。 三、突出發(fā)展重點，開辟新興產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合ⅹⅹ的優(yōu)勢和特點，著力發(fā)展了一批收入彈性高、效益上升快、輻射能力強、關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。我們充分利用浯溪碑林這塊國家級金字招牌和陶鑄同志的名人效應(yīng)，重點抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景區(qū)的配套建設(shè)和大江旅游景區(qū)開發(fā)，開辟了旅游精品線路3條，開發(fā)了大小旅游景點60多個。今年以來，全縣共接待國內(nèi)外游客31余萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)1100萬元。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。我們在不斷深化公辦教育體制改革的同時，積極探索非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)運作模式，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人依法以獨資、合資、合作等形式辦學(xué)。目前，全縣興辦各類民辦學(xué)校63所，在校學(xué)生達(dá)1.2萬人；勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)13個，年培訓(xùn)1.5萬人次。如占地120多畝的云龍中學(xué)，三年來共投入1000余萬元，發(fā)展在校學(xué)生XX余人，被評為全國社會力量辦學(xué)先進(jìn)單位。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我們以縣城浯溪鎮(zhèn)為重點，設(shè)立了功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心13個，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織18個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2400余個，安置下崗失業(yè)人員4600多人，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。 四、集聚發(fā)展資金，擴大融資渠道。我們廣辟融資渠道，千方百計擴大了對第三產(chǎn)業(yè)的投入。一是盤活國有沉淀資本，推動發(fā)展。按照“公退民進(jìn)、公有民營”的改革思路，我們積極引導(dǎo)、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，加快實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)的低成本擴張。目前，全縣先后有近20余家從事第三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)租賃、收購國有集體企業(yè)，盤活資產(chǎn)5600多萬元。如市汽車運輸總公司與縣交通局合股投資640萬元，對瀕于破產(chǎn)的縣運輸公司實行股份制改造后，組建了縣汽車總公司，使企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。去年已完成客運量17萬人次，運輸收入達(dá)740余萬元。二是聚集民間閑散資金，拉動發(fā)展。我們按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，法律保障”的原則，鼓勵民間資本以多種形式投入到第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。近年來，全縣共吸引民間資本投入18.5億元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地 　　促進(jìn)了服裝、餐飲、副食、車輛交易等行業(yè)的大發(fā)展，造就出一大批“專業(yè)市場”和“專業(yè)街道”。目前，全縣已初步形成了以浯溪路食品廠為中心的副食品批發(fā)一條街，以商業(yè)城為中心的水果批發(fā)一條街，以人民路電影院地段為中心的精品服飾、鞋業(yè)一條街，以椒山北路為主的建材一條街，以濱湖西路、白竹湖為主的餐飲一條街，以黎陽大道為主的摩托車一條街，有效地拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力引進(jìn)外來資本，帶動發(fā)展。我們通過實施“走出去、請進(jìn)來”的戰(zhàn)略，積極組織參加省內(nèi)外舉辦的重大投資貿(mào)易活動，吸引境外、省外、縣外等外來資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上來。全年共引進(jìn)合同項目137個，合同利用外資25億元，實際到位外資3.7億元，增長52%，其中實際到位境外資金1000萬美元。如投資2.13億元的曬北灘水庫電站已正式動工；投資7億元浯溪電站已正式簽約，即將動工興建；總投資4.8億元的縣城西區(qū)開發(fā)、投資8000萬元的陶鑄中學(xué)搬遷、投資4600萬元的縣城沿江路改造、投資XX萬元的大江旅游區(qū)開發(fā)等21個重點工程項目建設(shè)，展示了ⅹⅹ大改革、大開放、大開發(fā)的新形象。 五、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強互動效應(yīng)。為進(jìn)一步拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們主要抓了三手：一是抓基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們按照 “公司加基地、基地連農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與銷售企業(yè)加強協(xié)作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，先后建立和發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、瘦肉型豬、草食動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、烤煙、席草等十大“萬字號”特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為活躍農(nóng)村集貿(mào)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村交通運輸業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的貨源。目前，全縣涌現(xiàn)出了天龍米業(yè)、金浩植物油、永州釀酒公司、金藤生物公司等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，年加工收入3億元以上。二是抓大戶發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到目前為止，全縣已發(fā)展各類流通、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織30多個，培育種養(yǎng)加工和流通大戶6200多戶。農(nóng)村流通服務(wù)組織和各類中介經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和健全，全面搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通市場，逐步解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。三是抓園區(qū)開發(fā)，努力構(gòu)建發(fā)展平臺。我們先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹工業(yè)小區(qū)、大村甸鎮(zhèn)玻璃制品工業(yè)小區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)和白水科技工業(yè)園，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。目前，全縣95%以上的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)均在園區(qū)落戶，年產(chǎn)值達(dá)8.7億多元。如白水科技工業(yè)園，自去年8月創(chuàng)建以來，縣財政已投入1000萬元，完成了主干道硬化、電線架通、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨干工程，吸引了豐達(dá)電機、金藤生物、惠豐包裝、香港華英電子、長沙（雨時）超微粉磨等9家入園建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)1.94億元。同時，直接拉動了運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體。