《山東省基本建設項目登記備案辦法》.doc

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《山東省基本建設項目登記備案辦法》 實 施 細 則 第一條 根據(jù)山東省人民政府令第146號發(fā)布的《山東省基本建設項目登記設備案辦法》（以下簡稱《辦法》），結合實際，制定本實施細則。 第二條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的之外，在本省行政區(qū)域內基本建設項目登記備案，均執(zhí)行《辦法》和本實施細則。 第三條 除《辦法》第三條規(guī)定的六類項目外，其他各類基本建設項目一律實行登記備案。 第四條 《辦法）第三條規(guī)定的不實行登記備案的六類項目具體范圍的界定。 （一）國家產業(yè)政策限制發(fā)展的項目，是指在國務院、國家發(fā)展改革部門和省政府制定的產業(yè)政策及指導投資方向的有關文件中，規(guī)定限制和控制投資建設的項目。省發(fā)展計劃主管部門將匯集有關文件資料，不定期向社會公布。 （二）基礎設施和自然壟斷性行業(yè)的項目，是指水利、電力（含熱電聯(lián)產）、煤炭、核能、石油天然氣、礦山開采、公路、鐵路、橋梁、港口（含碼頭）、機場、通信、城市基礎設施、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)等行業(yè)領域的建設項目。 （三）政府投資的項目，是指項目建設資金中包含財政預算內資金、政府專項建設資金和由上述資金提供擔保進行融資的項目。 （四）機關和事業(yè)單位建設的項目，是指各級黨委、人大、政府、政協(xié)、社會團體和事業(yè)單位興建的各類建設項目。 （五）利用國外貸款的項目，是指利用國際金融組織貸款外國政府貸款和國際商業(yè)貸款的項目。 （六）國內政策性貸款的項目，是指國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為貫徹國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策安排的貸款項目，各類貼息貸款項目，省基建基金等政府委托投資公司發(fā)放貸款的項目，以及政府協(xié)調金融機構安排的專項貸款項目。 第五條 項目登記備案按屬地原則實行分級管理。 省級發(fā)展計劃部門負責辦理中央駐魯和省屬企業(yè)項目的登記備案。 市級發(fā)展計劃部門負責辦理市屬企業(yè)項目的登記備案。 縣（市、區(qū)）發(fā)展計劃部門負責辦理縣（市、區(qū)）屬項目的登記備案。 無隸屬關系企業(yè)項目的登記備案，按照屬地原則，由市縣兩級發(fā)展計劃部門辦理。 第六條 國家級開發(fā)區(qū)項目的登記備案，由開發(fā)區(qū)投資主管部門辦理，并報當?shù)匕l(fā)展計劃部門備案。省級以下（含省級）開發(fā)區(qū)內項目的登記備案，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展計劃部門按隸屬關系辦理。 第七條 實行登記備案的項目，由企業(yè)填寫登記備案申請表，并向登記備案機關提交以下材料。 （一）企業(yè)決定項目投資建設的正式文件或董事會決議。 （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。新設立企業(yè)而尚未辦理工商登記的，需出具各出資方關于項目建設的合作協(xié)議等有效文件。 （三）項目簡介或項目可行性研究報告。總投資1000萬元以下項目提交項目簡介；總投資1000萬元以上項目提交項目可行性研究報告，其中總投資1億元以上項目可行性研究報告應當由具備乙級以上工程咨詢資質的資詢機構編制。 （四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評功價批準文件。 （五）土地管理部門出具的新增建設用地土地預審文件，不需新增建設用地的，出具原有土地證明。 （六）在城市規(guī)劃區(qū)內或對城市規(guī)劃有重大影響的項目，由規(guī)劃管理部門出具的建設項目規(guī)劃選址意見書。 第八條 同時具備以下兩項目條件的項目，可實行簡化登記備案。 （一）不需新增建設用地的。 （二）國家環(huán)境保護總局公布的《建設項目分類管理名錄》（第一批）規(guī)定的第三類“建設項目對環(huán)境影響很小不需進行環(huán)境影響評價的”。 第九條 實行簡化登記備案的項目，由企業(yè)填寫登記備案（簡化）申請表，并向登記備案機關備案機關提交以下材料。 （一）企業(yè)決定項目投資建設的正式文件或董事會決議。 （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。 （三）原有土地證明。 （四）項目簡介或項目可行性研究執(zhí)行具體要求同第七條。 第十條 登記備案機關根據(jù)《辦法》的規(guī)定對企業(yè)報送的登記備案材料進行審核，并在自收到企業(yè)相關資料之日起3個工作日內辦結。 對符合規(guī)定的項目，予以登記備案并出具登記備案證明； 對不符合規(guī)定的項目，不予登記備案，并書面說明理由； 申請資料不齊全或有誤的，將需要補充改正的材料內容和要求一次性告知申請人。 第十一條 登記備案項目實行全省統(tǒng)一編碼，具體編碼方法按附件執(zhí)行。 第十二條 登記備案證明由省發(fā)展計劃部門統(tǒng)一印制。 第十三條 為便于重大項目的信息匯公證機關和宏觀管理，對登記備案的項目實行上級備案制。 市、縣（市、區(qū)）和國家開發(fā)區(qū)登記備案機關出具的總投資5億元以上項目的登記備案證明，在10日內將副本抄報省發(fā)展計劃部門。 第十四條 凡實行登記備案的項目，不再辦理投資許可證。 第十五條 項目發(fā)生重大變更的界定。 （一）建設地點發(fā)生變更是指項目建設地點在縣（市、區(qū)）域間發(fā)生變化的。 （二）主要建設內容發(fā)生變化是指主要產品發(fā)生變更、主要建筑物及構筑物面積超過或低于原登記備案面積30%的。 （三）建設規(guī)模有較大變動是指年生產規(guī)模超過或低于原登記備案額30%的。 （四）變更建設方案可能對環(huán)境產生重大影響是批量變更建設方案后，按照環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，項目由原登記時對環(huán)境可能造成輕度影響或影響很小的二、三類，變更為對環(huán)境可能造成重大影響的一類，按有關規(guī)定必須重新進行環(huán)境影響評價的。 第十六條 已辦理登記備案的項目，項目法人發(fā)生變更的，需重新辦理項目登記備案。 第十七條 已辦理登記備案的項目，因資金來源和建設內容等發(fā)生變化導致項目性質發(fā)生改變，因而不屬于登記備案項目范圍的，應按規(guī)定程序重新進行審批。 第十八條 登記備案項目建設單位在項目完工后，應填寫項目竣工情況表，及時向登記備案機關報送完工情況。 第十九條 按〈辦法〉規(guī)定應當實行登記備案的項目，因特殊原因需審批的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)發(fā)展計劃部門審查同意，可按規(guī)定程序進行審批。在企業(yè)申請報批時，登記備案機關應向企業(yè)履行告成知義務。 第二十條 提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的，由負責管轄的登記備案機關依據(jù)〈辦法〉進行處罰，取消其登記備案證明，并處2—3萬元罰款。 第二十一條 應辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開工建設的，或項目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的，由負責管轄的登記備案機關責令限期改正。在規(guī)定期限內未予改正的，登記備案機關依據(jù)〈辦法〉進行處罰。其中，應辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開工建設的可處1—2萬元罰款；項目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的可處5000元以下罰款。 第二十二條 登記備案機關實施處罰時，依照〈行政處罰法〉規(guī)定的程序進行。 第二十三條 登記備案機關對違反〈辦法〉和本細則規(guī)定的企業(yè)，在一定范圍內進行通報。 第二十四條 登記備案主管部門應當對登記備案項目進行規(guī)范管理，并為企業(yè)提供高效服務。根據(jù)國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加強對登記備案項目的宏觀指導和監(jiān)督管理，及時匯總、分析和發(fā)布項目信息，正確引導投資方向。 第二十五條 登記備案機關進行項目登記備案管理及行政監(jiān)督時，不得向任何企業(yè)和個人收取任何費用。 第二十六條 登記備案機關及有關責任人違反〈辦法〉和本細則規(guī)定，對符合規(guī)定的項目，拖延、拒絕辦理登記備案手續(xù)，或為不符合規(guī)定的項目出具登記備案證明的，登記備案主管部門將責令限期改正，并對有關責任人進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予行政處分。 第二十七條 本實施細則自2004年4月1日起施行。 附： 1、登記備案申請表； 2、登記備案（簡化）申請表； 3、登記備案審核表； 4、登記備案證明； 5、項目竣工情況表； 6、登記備案證明編碼說明。