《中國制造2025》解讀之：提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力

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中國制造 2025 解讀之 提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 形成歷史性交匯 我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn) 經(jīng) 過多年快速發(fā)展 我國已成為全球制造業(yè)大國 但制造業(yè)整體素質 和競爭力與工業(yè)發(fā)達國家相比仍然差距很大 自主創(chuàng)新能力不強 核心技術受制于人 科技成果對產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題十分突出 中 國制造 2025 將創(chuàng)新驅動作為建設制造強國的重要方針之一 將提 高制造業(yè)創(chuàng)新能力作為建設制造強國的首要任務 說明必須依靠創(chuàng) 新驅動 搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇 重塑我國制造業(yè) 的國際競爭新優(yōu)勢 一 提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力是順應新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變 革新趨勢 搶占全球競爭制高點的戰(zhàn)略選擇 制造業(yè)歷來是創(chuàng)新最為集中 最為活躍的領域 特別是國際金 融危機后 各國都注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅動經(jīng)濟轉型發(fā)展的核心 力量 制造業(yè)的創(chuàng)新已經(jīng)成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中國際競 爭的重要焦點 一 新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起 發(fā)達國家競相布 局制造業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略 全球科技創(chuàng)新活動不斷突破地域 組織 技術的界限 技術更 新和成果轉化更加快捷 以新技術突破為基礎的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速 態(tài)勢 科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定性 力量 許多國家都將創(chuàng)新提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面 美國積 極推動國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡建設 期盼以技術創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢繼續(xù) 保持其全球領先地位 德國也積極制定高科技戰(zhàn)略 確定了五大領 域的關鍵技術和十大未來項目 應該看到 經(jīng)過長期追趕發(fā)展的沉 淀和積累 本輪產(chǎn)業(yè)變革是我國與發(fā)達國家技術差距最小的一次 我們必須切實增強機遇意識 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 提高制造業(yè)創(chuàng)新 能力 實現(xiàn)工業(yè)強國的百年夢想 二 發(fā)達國家 再工業(yè)化 和新興經(jīng)濟體加速崛起 唯有依 靠創(chuàng)新才能把握國際競爭新優(yōu)勢 在科技創(chuàng)新 國際金融危機等多重因素的影響下 全球產(chǎn)業(yè)結 構進入深度調整周期 發(fā)達國家紛紛實施 再工業(yè)化 和 制造業(yè) 回歸 戰(zhàn)略 高端制造領域向發(fā)達國家回流的 逆轉移 趨勢顯現(xiàn) 端倪 在制造業(yè)中低端領域 印度 巴西 越南等一些新興經(jīng)濟體 也紛紛發(fā)力 力圖融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系 在承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移 拓展國際市場空間等方面展開更加激烈的爭奪 可以預見 未來一 個時期我國制造業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達國家高端先發(fā)效應和其他新興經(jīng) 濟體相對比較優(yōu)勢的雙重擠壓和雙重挑戰(zhàn) 唯有依靠創(chuàng)新重塑國際 競爭新優(yōu)勢 才可能化挑戰(zhàn)為機遇 實現(xiàn)制造業(yè)由大變強 三 新一代信息技術與制造業(yè)融合不斷加深 協(xié)同創(chuàng)新成為 智能時代的創(chuàng)新模式 當前 人工智能 移動互聯(lián) 3D 打印等新技術持續(xù)演進 推動 產(chǎn)品 裝備 工業(yè) 服務的智能化 隨著互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領域深 入滲透 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新業(yè)態(tài)新模式密集涌現(xiàn) 互聯(lián)網(wǎng) 成 為推動建設制造強國的重要引擎 隨著新一代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技 術迅猛發(fā)展和加速應用 技術工程規(guī)模越來越大 技術復雜性及相 互滲透性不斷增加 以多領域技術群體突破 交叉集成為特征的涌 現(xiàn)性創(chuàng)新正在取代單一技術突破的離散式創(chuàng)新 以多元主體參與互 動協(xié)作為基礎的網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新逐漸取代單個企業(yè)完成的獨立的鏈 式創(chuàng)新 如波音 787 飛機的設計和研發(fā)制造由全球 30 多個國家 135 個地點 180 個供應商的高水平 實時虛擬協(xié)同完成 因此 必 須加快建設網(wǎng)絡化體系性的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系 塑造我國制造業(yè) 國際競爭新優(yōu)勢 二 面對我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成績和問題 提高創(chuàng)新能力是 建設制造強國的重要舉措 經(jīng)過多年發(fā)展 我國已經(jīng)建成了門類齊全 獨立完整的制造業(yè) 體系 積累了較強的產(chǎn)品和技術基礎 制造業(yè)大國的地位基本確立 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設初見成效 具備了一定的創(chuàng)新能力 一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步加強 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新不斷深化 2013 年 我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費為 9075 8 億元 占全國研發(fā)經(jīng)費總量的 76 6 企業(yè)研發(fā)主體建設成效明顯 2013 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁 有研發(fā)機構 5 2 萬個 平均每 7 家企業(yè)擁有一個研發(fā)機構 已認定 國家企業(yè)技術中心 1098 家 國家技術創(chuàng)新示范企業(yè) 283 家 企業(yè)中 建立的國家重點實驗室數(shù)量達 99 家 目前 在 3D 打印 納米材料 生物醫(yī)學工程等一些重點領域 已經(jīng)建立起一批產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián) 盟 組織開展重大戰(zhàn)略性問題研究 推動產(chǎn)業(yè)轉移對接 二是核心領域關鍵技術取得突破 成果產(chǎn)業(yè)化程度有效提升 經(jīng)過多年努力 我們逐步掌握了一批關鍵技術 在一些核心領域 已經(jīng)從跟跑者變?yōu)橥姓?甚至領跑者 在載人航天 探月工程 載人深潛 新支線飛機 大型液化天然氣船 LNG 高速軌道交通 等核心領域 我們集中力量突破了一批關鍵核心技術并進入世界先 進行列 特高壓輸變電設備 百萬噸乙烯成套裝備等部分領域裝備 產(chǎn)品技術水平已躍居世界前列 近年來 圍繞新技術 新材料 新 工藝 高端裝備等的集成應用 我們組織了 560 多個重大科技成果 轉化項目 有效支撐了產(chǎn)業(yè)的轉型升級 三是知識產(chǎn)權和技術標準作用進一步顯現(xiàn) 黨的十八屆三中全 會明確提出了要加強知識產(chǎn)權運用和保護 這是首次在中央文件中 提出知識產(chǎn)權運用 說明我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了依靠知識產(chǎn) 權運用能力提升國際競爭主導權的階段 通過深入貫徹落實 國家 知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要 我們已培育知識產(chǎn)權運用示范企業(yè) 368 家 有 效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展 標準作為產(chǎn)業(yè)競爭爭奪話語權的重要戰(zhàn)略工 具 對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用 目前 我國在電動汽 車 數(shù)控機床 節(jié)能環(huán)保等新興領域的標準化體系建設已初見成效 TD LTE Advanced 成為第四代移動通信國際標準顯著提高了我國產(chǎn) 業(yè)國際競爭力和規(guī)則主導力 但同時必須清醒看到 當前 我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還面臨著很 多難題 一是技術創(chuàng)新能力不強 創(chuàng)新基礎不牢固 我國大中型工 業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重不到 1 主要發(fā)達國家這一指 標一般在 2 5 以上的水平 關鍵核心技術及裝備主要依賴進口 二 是創(chuàng)新資源重復分散 創(chuàng)新載體分散重復建設 資金 設備等創(chuàng)新 資源配置的重復浪費現(xiàn)象嚴重 創(chuàng)新過程中的 孤島現(xiàn)象 十分普 遍 難以形成創(chuàng)新合力 三是科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的支撐不足 產(chǎn)業(yè)協(xié) 同創(chuàng)新能力不足 產(chǎn)學研用脫節(jié) 科技成果轉化率較低 四是知識 產(chǎn)權和標準等創(chuàng)新競爭工具的作用尚未充分發(fā)揮 企業(yè)有效運用知 識產(chǎn)權和技術標準參與市場競爭的能力尚顯不足 要改變制造業(yè)發(fā) 展受制于人的落后局面 必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅動這一主線 切實增 強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 推動制造業(yè)由大變強 三 提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力的重點任務 中國制造 2025 提出 要完善以企業(yè)為主體 市場為導向 產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 圍繞 創(chuàng)新鏈配置資源鏈 加強關鍵核心技術攻關 加速科技成果轉化 提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的自主創(chuàng)新能力 具體要做好以下幾個方 面的工作 一 加強關鍵核心技術研發(fā) 當前 核心技術對外依存度較高 擁有自主知識產(chǎn)權的技術與 產(chǎn)品少已成為制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸 可以看到 我國部 分產(chǎn)業(yè)的核心技術嚴重依賴國外 高端芯片和通用芯片對外依存度 超過 95 95 的高檔數(shù)控系統(tǒng) 幾乎全部高檔液壓件 密封件和 發(fā)動機要依靠進口 加強支撐產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展和集成能力提升的關鍵 核心技術及關鍵共性技術的研發(fā) 是提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力的當 務之急 中國制造 2025 提出了要加強關鍵核心技術研發(fā)的任務 主 要包括 推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設 充分吸 納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施 瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點 定期研究制定和發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng) 新路線圖 繼續(xù)抓緊實施國家科技重大專項 通過國家科技計劃 專項 基金等 支持關鍵核心技術研發(fā) 發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主 導作用和高等院校 科研院所的基礎作用 建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新 攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局 性影響 帶動性強的關鍵共性技術 加快成果轉化 同時 中國制 造 2025 提出了到 2020 年 掌握一批重點領域的關鍵核心技術的 戰(zhàn)略目標 二 提高創(chuàng)新設計能力 企業(yè)之間 產(chǎn)業(yè)之間的競爭已不再是停留在資金實力 產(chǎn)業(yè)規(guī) 模 制造能力上 而演變成為創(chuàng)新設計 新技術 新商業(yè)模式之間 的競爭 設計是技術創(chuàng)新的第一步 是制造的第一道工序 也是制 造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭 產(chǎn)品設計決定了產(chǎn)品成本的 70 我國與發(fā)達 國家相比 設計理論與方法落后 設計工具軟件大部分依賴國外 制約了制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展 必須高度重視 中國制造 2025 中提出 提高創(chuàng)新設計能力要大力推廣應用 先進設計技術 在傳統(tǒng)制造業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)在服務業(yè)的重 點領域開展創(chuàng)新設計示范 全面推廣應用以綠色 智能 協(xié)同為特 征的先進設計技術 攻克信息化設計 過程集成設計 復雜過程和 系統(tǒng)設計等共性技術 開發(fā)適合我國制造業(yè)應用的設計工具軟件 鼓勵企業(yè)通過增加研發(fā)投入 向產(chǎn)業(yè)鏈的上游 研發(fā)設計拓展 實 現(xiàn)由代加工向代設計和出口自創(chuàng)品牌產(chǎn)品轉變 三 推進科技成果產(chǎn)業(yè)化 目前 我國產(chǎn)學研用結合不夠緊密 科技成果向經(jīng)濟成果轉化 的比例低 企業(yè)的原創(chuàng)性科技成果較少 創(chuàng)新體系整體效能亟待提 升 比如 科技投入迅速增長的同時 突破性原創(chuàng)性成果卻不多 應用型科技成果產(chǎn)出不少 但整體轉化率很低 據(jù)統(tǒng)計 目前我國 科技成果轉化率不到 10 部分重點大學 科研院所科技成果產(chǎn)業(yè) 化率不到 5 而發(fā)達國家則普遍高達 40 50 科技成果產(chǎn)業(yè)化 率低對制造業(yè)發(fā)展的支撐作用受到較大制約 只有盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 才能真正轉化為強大的生產(chǎn)力 推動制造業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展 中國制造 2025 提出了推進科技成果產(chǎn)業(yè)化 要完善運行機 制 健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務體系 多 方式促進科技成果資本化 產(chǎn)業(yè)化 完善科技成果轉化激勵機制 健全科技成果科學化評估和市場化定價機制 完善科技成果轉化協(xié) 同推進機制 引導產(chǎn)學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作 以 及加快國防科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程 推進軍民技術雙向轉移轉 化 四 加快國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設 制造業(yè)創(chuàng)新體系是指推動制造業(yè)技術創(chuàng)新的組織系統(tǒng) 關系網(wǎng) 絡以及保證系統(tǒng)有效運行的制度和機制 當前世界主要國家都在積 極推動國家制造業(yè)創(chuàng)新體系由過去相對獨立 離散的系統(tǒng)結構向由 創(chuàng)新中心 服務平臺和基礎支撐組成的網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新體系過渡和 轉化 旨在進一步整合創(chuàng)新要素和資源 搶占未來經(jīng)濟和科技競爭 的先機 如美國于 2013 年提出了要建立由制造業(yè)創(chuàng)新中心 IMI 和協(xié)調性網(wǎng)絡組成的 國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡 計劃 針對我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分散 體系不完善的問題 中國制造 2025 提出了加快國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設的重點任務 包括要加 快建立以創(chuàng)新中心為核心載體 以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為 重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡 實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程 推動 國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡建設 圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技 術 智能制造 增材制造 新材料 生物醫(yī)藥等等領域創(chuàng)新發(fā)展的 重大共性需求 形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心 重點開展行業(yè)基礎和共 性關鍵技術研發(fā) 成果產(chǎn)業(yè)化 人才培訓等工作 按照 中國制造 2025 要求 到 2020 年 重點形成 15 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心 力 爭到 2025 年 形成 40 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心 五 加強標準體系建設 技術標準作為我國工業(yè)發(fā)展的重要技術基礎 已經(jīng)成為我國走 新型工業(yè)化道路 推進信息化和工業(yè)化融合 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力 和綜合國力的關鍵支撐 由于多方面原因 目前制造業(yè)行業(yè)存在標 準體系不完善 標準水平不高 自主創(chuàng)新技術標準匱乏 標準更新 不及時等方面問題 加快建立滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準體系 提高 標準水平 強化標準實施 建立規(guī)范 透明 高效的管理體制和運 行機制 已經(jīng)成一項十分緊迫的任務 中國制造 2025 提出了不斷完善標準體系建設的重點任務 主要包括 組織實施制造業(yè)標準化提升計劃 在智能制造等重點領 域開展綜合標準化工作 完善標準體系 發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的 重要作用 協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定 推動我國標準的國際化 進程 推動國防裝備采用先進民用標準 推動軍用技術標準向民用 領域的應用 六 強化知識產(chǎn)權運用 當前 知識產(chǎn)權日益成為全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占戰(zhàn)略高地 的重要武器 發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體日益重視知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略資產(chǎn) 價值 不斷加強專利布局 提高知識產(chǎn)權保護水平和戰(zhàn)略運用能力 而目前我國知識產(chǎn)權 特別是工業(yè)領域知識產(chǎn)權數(shù)量雖多但質量不 高 大量知識產(chǎn)權處于 休眠 狀態(tài) 對于提升企業(yè)市場競爭力尚 未發(fā)揮應有作用 因此 在制造業(yè)領域深入落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 增強企業(yè)的知識產(chǎn)權運用能力 對于增強制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和 風險應對能力 建設制造強國具有重要意義 中國制造 2025 對強化知識產(chǎn)權運用提出了明確任務要求 加強制造業(yè)重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備 構建產(chǎn)業(yè)化 導向的專利組合和戰(zhàn)略布局 培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu) 勢企業(yè) 支持組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟 推動市場主體開展知識產(chǎn)權協(xié)同 運用 建立健全知識產(chǎn)權評議機制 開展專利評估 收購 運營和 風險預警與應對 建設知識產(chǎn)權綜合運用公共服務平臺 鼓勵開展 跨國知識產(chǎn)權許可等