電力建設(shè)項(xiàng)目的前期工作流程.doc

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關(guān)于電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作的相關(guān)資料 一、電力建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限： 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 熱電站：燃煤項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。 電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 注：國務(wù)院投資主管部門一般指國家發(fā)改委，地方政府投資主管部門一般指地方發(fā)改委。 二、關(guān)于火電工程項(xiàng)目的鼓勵(lì)與限制政策 國家發(fā)展和改革委員會(huì)在2013年2月16日發(fā)布21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》作出了修改，修改后與電力相關(guān)的內(nèi)容如下： 鼓勵(lì)類： ※ 水力發(fā)電 ※ 單機(jī)60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組電站建設(shè)； ※ 采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組； ※ 缺水地區(qū)單機(jī)60萬千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè)； ※ 重要用電負(fù)荷中心且天然氣充足地區(qū)天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目； ※ 30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電； ※ 單機(jī)30萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電； ※ 燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝及復(fù)合污染物治理； ※ 乏風(fēng)瓦斯發(fā)電技術(shù)及開發(fā)利用； ※ 垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備； ※ 分布式電源； ※ 太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用； ※ 風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用； ※ 生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造； ※ 以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、城市填埋垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等為原料的大型沼氣生產(chǎn)成套設(shè)備； ※ 沼氣發(fā)電機(jī)組、沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、裝罐成套設(shè)備制造； ※ 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與設(shè)備制造 ※ 海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造 ※ 海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制造； ※ 先進(jìn)核反應(yīng)堆建造與技術(shù)開發(fā)； ※ 核電站建設(shè)； ※ 核設(shè)施退役及放射性廢物治理； ※ 核電站延壽及退役技術(shù)和設(shè)備； ※ 核電站應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)和設(shè)備； ※ 天然氣分布式能源技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用； ※ 純低溫余熱發(fā)電； ※ 太陽能熱利用及光伏發(fā)電應(yīng)用一體化建筑。 限制類： ※ 小電網(wǎng)外，單機(jī)容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組； ※ 小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷發(fā)電機(jī)組，發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷發(fā)電機(jī)組； ※ 無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電。 淘汰類： ※ 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組； ※ 單機(jī)容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組； ※ 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組； ※ 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組。 三、火電工程項(xiàng)目前期工作的基本流程： 初步可行性研究報(bào)告及審查---可行性研究報(bào)告及審查---初步設(shè)計(jì)及預(yù)審查---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及評(píng)估---國家發(fā)改委核準(zhǔn) 注： 1、 可行性研究階段是項(xiàng)目前期工作中最為繁重的部分，項(xiàng)目的大部分支持性文件均在此階段取得。 2、 在開展項(xiàng)目前期工作的過程中，需取得國家發(fā)改委辦公廳或國家能源局出具的同意開展項(xiàng)目前期工作的文件，俗稱“路條”，但一般情況下，在獲得此文件的時(shí)候，大部分項(xiàng)目前期工作均已完成。 3、 項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審查與評(píng)估一般由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和中國國際工程咨詢公司負(fù)責(zé)，審查與評(píng)估后，會(huì)出具相關(guān)的審查與評(píng)估意見。 4、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估意味著所有的項(xiàng)目前期工作均已結(jié)束，評(píng)估意見直接用作國家發(fā)改委核準(zhǔn)與否的依據(jù)。 5、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需經(jīng)由省級(jí)發(fā)改委向國家發(fā)改委申報(bào)。 6、 三大主機(jī)設(shè)備（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)）的招標(biāo)時(shí)間一般在可行性研究階段，而當(dāng)火電工程項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)時(shí)，一般都已完成部分主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)工作，并已開始部分前期輔助工程的施工。 四、火電工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含的相關(guān)專題報(bào)告 （1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； （2）*熱網(wǎng)配套可行性研究報(bào)告（供熱工程）； （3）接入系統(tǒng)報(bào)告； （4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告； （5）水資源論證報(bào)告； （6）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)； （7）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告； （8）*鐵路專用線預(yù)可行性研究報(bào)告； （9）水土保持方案。 注：標(biāo)有“*”的專題報(bào)告視具體工程情況確定是否提供 五、火電工程項(xiàng)目應(yīng)取得的支持性文件 序號(hào) 文件名稱 1 省級(jí)政府投資主管部門對(duì)本工程項(xiàng)目的意見 2 省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件 3 國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場(chǎng)用地的文件 4 水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項(xiàng)目取水文件 5 與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議 6 燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件 7 運(yùn)輸主管部門同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募? 8 國家環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見 9 水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見 10 相應(yīng)電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議 11 各投資方簽訂的投資協(xié)議 12 各大銀行總行出具同意貸款的承諾文件 13 *鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件 14 *省級(jí)及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件 15 *上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件 16 *省級(jí)及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件 17 *省級(jí)及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件 18 *軍級(jí)及以上軍事主管部門出具對(duì)軍事設(shè)置無相互影響的證明文件 19 *與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議 20 *省級(jí)民用航空主管部門同意建廠的文件 21 *國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)審批文件 22 *水利和水產(chǎn)主管部門同意修建?。ㄅ牛┧畼?gòu)筑物的文件 23 *脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議 24 *其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件 25 咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接入系統(tǒng)的評(píng)審意見 26 咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)審意見 注：標(biāo)有“*”的文件視具體工程情況確定是否提供