出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告.doc
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工作報告/調(diào)研報告 出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告 街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套,約占全區(qū)的1/5;流動人口約16萬人,約占全區(qū)的1/4,出租屋及流動人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計分析資料顯示,歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如**街道辦事處歐志雄主任所說的那樣,“構(gòu)建和諧平安新**,出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理,對搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定、抓好城市管理、促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有決定性意義。 一、問題與現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬┏鲎馕菁傲鲃尤丝诨鶖?shù)大,工作任務(wù)重,壓力大。 據(jù)XX年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,**街擁有出租屋2.9萬套,約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5;流動人口16萬人,約占全區(qū)流動人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高,街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來,**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性,歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓,并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù),加上其他一些原因,工作任務(wù)重壓力大,管理難度大,精細(xì)化管理的難度則更大。 ?。ǘ┈F(xiàn)行法律、法規(guī),制約力度不足。 在出租屋管理上,目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》(即俗稱的政府2號令)。一方面,上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù),由于種種原因,城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑,嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋,但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面,現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定,但實際工作中個別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時,由于取證困難等原因,導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。 (三)管理資源不足,管理難以到位。 鑒于目前街道的運行體制,街道所掌握的人、財、物等資源十分有限,而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定,目前**街雖然配備了150名出租屋管理員,就XX年統(tǒng)計2.9萬套出租屋數(shù)似乎已經(jīng)滿足了規(guī)定要求。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門人手不足被抽調(diào)了部分,150名出租屋管理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬套的數(shù)據(jù)是XX年的統(tǒng)計數(shù),隨著近年市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,**市城市中心東移步伐的加快,城中村出租屋市場日益看好,一些屋主將原來的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋,有的甚至改建為9層;原來6-7層的也加建至9層;有的為了更好適應(yīng)租賃市場的需求,在原來每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室,據(jù)粗略估算,全街實有出租屋數(shù)將比XX年統(tǒng)計數(shù)增加30%以上,達到3.8萬套。以每200套出租屋配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)配備190-200名出租屋管理員,才符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于人手不足,管理難以到位 ?。ㄋ模┕芾頇C制落后,管理缺乏有效性。 據(jù)調(diào)查,目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式,也有將相鄰若干棟房屋圍起來,由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式,近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營管理的“托管式”管理模式。目前,三種管理模式中,由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭,約占出租屋總數(shù)的70%左右;“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式,分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式,屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后,一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問題較突出;另一方面出租率普遍較低,屋主收益保障系數(shù)不高,因此稅費收繳難度也較大?!皣菏健惫芾砟J捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進性,也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問題,但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ),消防安全等隱患仍無法得到有效解決?!巴泄苁健惫芾砟J絼t相對較好。經(jīng)試行四年多,專業(yè)經(jīng)營公司根據(jù)出租規(guī)定對受托的出租屋室內(nèi)外進行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實行連片開發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等,出租率基本維持在95%以上,比屋主自行管理提高了10-20%,租金比原來提高了50-70%;出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%;刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?;緦崿F(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心”和社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展的多贏目的?!巴泄苁健惫芾砟J皆谌谐鲎馕莨芾砉ぷ鲿h上作過介紹,引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視,被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點。遺憾的是,目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套,只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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