關(guān)于流動(dòng)人口對(duì)人口計(jì)生工作影響的調(diào)研報(bào)告.doc

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工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于流動(dòng)人口對(duì)人口計(jì)生工作影響的調(diào)研報(bào)告 　　隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的加劇，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題，也是影響我縣穩(wěn)定低生育水平的重要因素之一。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 　　一是管理歸屬不明、責(zé)任不清、統(tǒng)計(jì)口徑不一。隨著企、事業(yè)單位改制“下崗分流”以及流入、流出人口的增多，原來(lái)的管理模式被打亂。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。戶籍地管，人不在，情況不明;居住地管，人在，婚育情況不清;工作關(guān)系所在的單位管，則人在外，管不著;管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。 　　二是城區(qū)流入人口的多樣化，管理“燈下黑”狀況嚴(yán)重。目前，城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會(huì)的，有因招工進(jìn)入城區(qū)的，有因買(mǎi)房遷入的，還有因其他原因從農(nóng)村流入城區(qū)的，形式多種多樣。流出地只知原來(lái)在家的情況，在外情況一無(wú)所知，想管管不了;而城區(qū)居委會(huì)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況根本就不知情，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)。 　　三是舊的管理措施已不適應(yīng)工作要求的不斷變化。以往，在流動(dòng)人口的管理上，大多采用一些諸如交押金、定保證的辦法，這些老的辦法在當(dāng)時(shí)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作起過(guò)作用。而現(xiàn)在，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)，全國(guó)上下都在要求和強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以往那種“趕豬牽羊”以及計(jì)劃生育工作中的“株連政策”，是不符合法制建設(shè)要求的，已不可行。但目前，一些干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)，很不習(xí)慣，一說(shuō)到文明執(zhí)法和計(jì)劃生育工作中的“兩個(gè)工作紀(jì)律”就沒(méi)了主意，沒(méi)有切實(shí)可行的新方式、方法。 　　四是查證、驗(yàn)證比例低，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策未處理的多。對(duì)未辦理婚育證明的婦女，在流入地給予補(bǔ)辦臨時(shí)證件的比例不高，必然導(dǎo)致流入人員在流出地辦證比例的低下。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤(pán)查，就給了那些在外違反計(jì)劃生育政策而不愿主動(dòng)接受處理對(duì)象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂慮。流出地知情不知人，沒(méi)辦法;流入地知人不知情，沒(méi)措施。 　　五是部門(mén)配合不夠緊密，信息資源互換差。雖然法律法規(guī)明確賦予了全國(guó)各級(jí)各部門(mén)都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù)。但我們?cè)趯?shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實(shí)不夠。就拿戶籍部門(mén)來(lái)說(shuō)吧，有的地方在辦理戶口的遷進(jìn)、遷出、新生兒上戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)，沒(méi)有較好地堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的對(duì)象在沒(méi)有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個(gè)新的地方(有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了)，達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。在公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門(mén)中也有類似情況發(fā)生。除了計(jì)生部門(mén)在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息方面做得不是很好外，部門(mén)與部門(mén)之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。 　　一、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作存在的主要問(wèn)題 　　1、在查辦流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的人和事的過(guò)程中，計(jì)劃生育工作人員缺少必要的證件。我們?cè)诓樘幜鲃?dòng)人口違法懷孕或者違法生育時(shí)，經(jīng)常遇到這樣的情況，根據(jù)舉報(bào)，明明有的房主家里有我們要找的對(duì)象，房主卻千方百計(jì)地給予阻撓，不準(zhǔn)進(jìn)屋，要我們出示搜查證等等，別人要保護(hù)他的合法權(quán)益無(wú)可厚非，而我們卻難于開(kāi)展工作。