認證認可行業(yè)標準草案編制說明

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認證認可行業(yè)標準草案編制說明 準草案名稱 中文 有機產(chǎn)品生產(chǎn)中投入物使用評價技術(shù)規(guī)范 英文 of 國際標準和國外先進標準一致性程度情況 □ 等同采用 □ 修改采用 □ 非等效采用 ■ 未采用 標準編號 無 英文名稱 無 中文名稱 無 務(wù)來源 批準立項的文件名稱和文件號 國家認監(jiān)委關(guān)于下達2014 年第二批認證認可行業(yè)標準制定計劃項目的通知（國認科〔 2014〕92 號） 計劃 編號 2014（修）訂 ■制定 □修訂 （被修訂標準名稱及編號： ） 止時間 2015 年 1 月 12 月 準起草單位 國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證認可技術(shù)研究所 、 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等 草組成員 唐茂芝，賀曉云，張友廷，徐常青，石宇光，苗潤蓮， 郎天琦等 準體系表內(nèi)編號 整情況 的、意義（工作開展背景及要求） 有機農(nóng)業(yè)是指遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生物調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機生產(chǎn)投入品是指在有機生產(chǎn)過程中采用的所有物質(zhì)或材料。有機生產(chǎn)過程中的投入品使用必須合理、科學(xué)、規(guī)范化，符合認證認可法規(guī)的要求。 本標準規(guī)定了評價投入品是否適合應(yīng)用于有機生產(chǎn)的評價程序、方法和指標，可用于評價單一物質(zhì)加入或者移出國家有機標準附錄，也 可用于評價符合國家有機標準附錄清單的商品化投入品是否適合應(yīng)用于有機生產(chǎn)。本標準的起草對于有機生產(chǎn)投入品使用的規(guī)范化以及有機生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。 國內(nèi)外相關(guān)標準、文獻的關(guān)系 目前國際上，包括歐盟、美國等會有對有機植物生產(chǎn)中投入物質(zhì)評價方法和流程。在國內(nèi)尚缺乏相關(guān)標準，但有通用要求，如我國有機標準 “ 機產(chǎn)品第 1部分：生產(chǎn) ”提出了投入品的基本通則，也有允許使用物質(zhì)的清單，但評價較粗放，無具體評價方法和流程。 因此目前國內(nèi)未有有關(guān)評價方法，不存在與同類標準的沖突或重復(fù)的問題。 項目組查參考的文獻包括： 19630機產(chǎn)品 27000 合格評定詞匯和通用原則（ 7000） 27021 合格評定 27065 合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認證機構(gòu)要求（ 有機產(chǎn)品認證管理辦法 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則 美國 部分文件列出允許與禁止使用的投入物質(zhì)清單 日本 令 國、日本、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭和菲律賓等國家和政府的有機標準。 工情況 國家認證認可技術(shù)研究所負責(zé)提供標準制定的總體要求和格式規(guī)范，并組織、征求本領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，組織專家審定；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)國內(nèi)外相關(guān)標準、文獻收集及投入物質(zhì)的生產(chǎn)、使用情況的調(diào)研和標準起草，協(xié)助完成標準審定和報批。 草階段 起草工作組對瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（ 美國有機物質(zhì)檢查委員會（ 日本有機認證部門等發(fā)布的有機農(nóng)業(yè)相關(guān)標準進行了文件的翻譯和內(nèi)容的篩查，并提出了我國有機生產(chǎn)投入品使用過程中需借鑒研發(fā)的建議。具體的過程如下： 1） 2015 年 10 月底，國家科技支撐計劃項目 “區(qū)域優(yōu)勢特色有機產(chǎn)品認證關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 ”組成有機生產(chǎn)投入品使用通用要求起草組，并組織翻譯了瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（ 美國有機物質(zhì)檢查委員會（ 日本有機認證部門等發(fā)布的有機農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)標準。 2） 2015 年年底，初步形成標準草案。 3） 2016 年 3月底。形成標準草案征求意見稿。 求意見階段 2016年 3月 30，在召開了標準意見征集會議，邀請了相關(guān)認證機構(gòu)和專家針對標準指標的適用性和科學(xué)性開展研討。 同時邀請了開展過投入物質(zhì)評價的認證機構(gòu)如中國質(zhì)量 認證中心、五洲恒通認證中心、五岳華夏認證中心、愛科賽爾有機產(chǎn)品認證中心、南京國環(huán)認證中心、中綠華夏認證中心等主要認證機構(gòu)代表還就本機構(gòu)開展投入物質(zhì)評價情況、遇到的困難、瓶頸做了介紹和研討。 準審查階段 本標準中采用的有機投入品評估原則是國際公認的評估原則，其基本原則與原國家有機標準 機產(chǎn)品第 1 部分：生產(chǎn)》中附錄C《評估有機生產(chǎn)中使用其他投入品的準則》的評估原則一致，并符合國家有機標準中的其他技術(shù)要求。主要包含名稱、法律符合性、來源、特性、生產(chǎn)、目的和預(yù)期用途、使用的必要性、對環(huán)境的影響、對人體健康影響、動物健康和福利、社會經(jīng)濟、其他信息等方面的宏觀指標。只是原有的國家標準中只提供了宏觀上的評估原則，缺少具體的評價指標和評價方法，本標準進一步具體化操作過程，細化評估指標，更具有可操作性。 目前國內(nèi)現(xiàn)有的有機認證機構(gòu)制定的有機生產(chǎn)投入品評價程序主要采用的國家有機標準中相關(guān)技術(shù)要求及附錄清單，缺少更具體的評價指標；其評價程序主要關(guān)注于評價流程。而本標準則主要針對以上問題進行了研究，參考 本等有機投入品評價程序和方法，對具體指標進行了細化，每一個宏觀指標下面，又細化出了 3一些二級指標又進一步細化 2三級指標。對于每一細化指標提供了具體的評價要求，可以幫助評審人員采用全面的且相對客觀的評價指標對每一個問題進行評估。在具體執(zhí)行過程中，將更具有可行性。 不同部分的設(shè)計考慮 之前的國家有機標準，對所有的有機生產(chǎn)投入品采用了一視同仁的評估原則，顯然，對于不同種類、不同用途的產(chǎn)品，其考慮的具體問題和重點考察問題是不可能一成不變的。本標準分為幾個部分，既有宏觀上的考慮，也有對不同種類不同用途的產(chǎn)品的考慮，更進一步細化到對每一類物質(zhì)的重點提示，可以說是做到了具體問題具體分析。 本標準中的評估方法主要參考了 定了 5個級別的打分系統(tǒng)，分別是 不理想）， 理想） , 0（符合） , 1（理想） , 2（十分理想）。對于非常積極 正面的影響給予正分，對于中性問題給予 0分，而對于認為可能存在負面影響的情況，給予負分。這個分數(shù)系統(tǒng)并不是計算總分來獲得最終的評價結(jié)果，而是只要某一方面有嚴重的負面影響，即嚴重違背有機原則時，就給予一票否決。每個評審人員提供個人的評審打分意見后，評審組長可以就一些有爭議的問題（即出現(xiàn)負分的指標）組織討論。最終由機構(gòu)負責(zé)人參考所有人的意見，給予是否通過的決定。 用于方法類標準） 證單位情況 驗證單位 驗證人員 驗證時間 無 年 月 日 無 年 月 日 無 年 月 日 無 年 月 日 證過程 不適用 證數(shù)據(jù)分析 不適用 證評價 不適用 他應(yīng)說明的情況 選項） 貫標準的建議 無 訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 無 大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無 他需要說明的情況 無 考文獻 聯(lián)系人 唐茂芝 聯(lián)系 13611268296 電子 話 郵箱 注 1：本格式的通用部分為第 1章、第 2章、第 4章和第 6 章。 注 2： 用于標準草案送審稿， 用于標準草案報批稿， 預(yù)期的管理目標 ”適用于規(guī)程類標準， “技術(shù)指標 ”適用于方法類標準，第 5 章適用于方法類標準編制說明的編寫。 注 3： 第 6章為可選項，其余為必填項。