縣紀委監(jiān)察委在縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位脫貧攻堅推進會上的發(fā)言材料
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縣紀委監(jiān)察委在縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位脫貧攻堅推進會上的發(fā)言材料尊敬的各位領導:根據(jù)會議安排,現(xiàn)將 xx 縣紀委監(jiān)察委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展情況,簡要匯報如下:一、xx 縣紀委監(jiān)察委助力脫貧攻堅鞏固提升工作計劃(一)暢通舉報渠道。通過設置舉報箱、發(fā)布公告、發(fā)放便民監(jiān)督卡、公布舉報電話等方式,為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑;注重運用微信等新媒體,進一步暢通信訪監(jiān)督渠道,優(yōu)化信訪舉報環(huán)境,調動群眾監(jiān)督舉報積極性,提高問題線索搜集的覆蓋率、時效性。(二)規(guī)范線索處置。督促扶貧、發(fā)改、財政、住建等職能部門定期對扶貧領域問題線索開展梳理排查,每月20 日前移交縣紀委監(jiān)察委;對巡察扶貧領域過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索凡有必查,第一時間組織調查處理。涉及實名舉報的,要將辦理結果及時向舉報人反饋,嚴格遵守問題線索辦結時限。用好巡察利劍,緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察,對群眾反映問題較多的地方,采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式,深入 12 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、25 個重點扶貧村(隊) ,分批次開展常態(tài)化、長效化巡察,對發(fā)現(xiàn)的問題快查快結,堅決杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子。(三)強化協(xié)調聯(lián)動。每月召集 1 次扶貧主責成員單位聯(lián)席會議,聽取職能部門履行主體責任、開展監(jiān)督檢查情況匯報,對政策落實、資金使用、項目實施、責任履行、監(jiān)督管理等方面存在的問題進行分析研究,提出整改措施,堵塞機制和管理漏洞,推動工作落實。(四)加大巡察督查。用好巡察利劍,緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察,對群眾反映問題較多的地方,采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式。二、高度重視不放松,堅決扛起政治責任。始終把脫貧攻堅作為應擔之責、分內之責、政治之責。 一是高站位部署。縣委縣政府高度重視扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,把脫貧攻堅確立為“書記工程” ,建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記負總責的精準扶貧責任落實機制,將落實脫貧攻堅政治責任納入黨員 - 2 - 干部“談心談話”的必談內容,縣、鄉(xiāng)、村逐級談心,提升扶貧工作政治意識,把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作納入黨風廉政建設責任制年度考核內容,壓實黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任,形成橫向到邊、縱向到底的責任落實機制。 二是高標準推進??h紀委積極協(xié)助縣委狠抓全面從嚴治黨主體責任落實,切實擔負起整治扶貧領域腐敗和作風問題的政治責任,研究制定《關于進一步加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》 ,先后多次召開專題動員會、專題推進會和專題匯報會,圍繞脫貧攻堅,集體約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織和紀檢組織負責人 2 次。對扶貧領域問題線索較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展專項督查和重點督辦,通過約談交辦、發(fā)函督辦和直接查辦等方式,層層壓實責任,督促各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織切實履行主體責任和監(jiān)督責任。 三是高強度問責。嚴肅查處落實中央和省市縣脫貧攻堅決策部署走形式、走過場和不作為、不擔當、弄虛作假等問題,對查處的問題,既追究當事人直接責任,又追究領導責任、監(jiān)督責任,對失職失責的黨組織、紀檢監(jiān)察組織實施“雙問責” ,以嚴的紀律和實的作風推進全縣脫貧攻堅各項任務落實。2017 年以來,共查處脫貧攻堅主體責任落實不力問題 6 件,給予黨紀政務處分 8 人;對扶貧領域監(jiān)督檢查工作中走過場、工作不力、流于形式的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在全縣范圍內進行了通報 批評,對 4 個鄉(xiāng)級檢查組 16 名干部進行了問責;對信訪相對集中的黨家峴鄉(xiāng)、漢家岔鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了重點綜合整治,共發(fā)現(xiàn)問題 81 件,立案查處 4 件,處理人數(shù) 6 人,整改問題 59 件。 三、加強監(jiān)督不懈怠,持續(xù)形成強大震懾。堅持聚焦“再監(jiān)督再檢查”職能定位,狠下“繡花”功夫,精準施策,精準監(jiān)督。 一是專項巡察精細監(jiān)督。認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神,重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出、精準管理、資金管理六個方面,與扶貧、財政、民政、住建等部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧部門、幫扶單位、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部、村干部的履職情況開展專項巡察,共發(fā)現(xiàn)各類問題 473 條。二是常規(guī)巡察重點監(jiān)督。發(fā)揮巡察利劍作用,強化巡察監(jiān)督,把脫貧攻堅各項任務推進情況作為巡察的重要內容,通過機動式、點穴式巡察,加強對扶貧領域政策執(zhí)行、項目審批、資金分配和管理使用、項目實施的監(jiān)督檢查,通過采取“1345”工作法和“望聞問切”巡察方式,全縣共立案查處扶貧領域問題線索 17 件。對市委巡察移交的 42 件扶貧領域問題線索進行全面初核,立案審查 3 件,給予黨紀處分 8 人,約談 19 人,誡勉談話 11 人。三是交叉檢查高效監(jiān)督。三是交叉檢查高效監(jiān)督。以省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動異地互查為契機,組成 6 個縣級檢查組和 28 個鄉(xiāng)級檢查組開展專項檢查,聚焦扶貧領域腐敗和作風問題,深入查找扶貧領域政策不落實、資金發(fā)放不過到 - 4 - 位等問題,發(fā)現(xiàn)各類問題線索 1002 個,其中建議整改類 892 個,移送核實類 110 個。同時,根據(jù)省市縣鄉(xiāng)異地互查反饋情況,組織開展扶貧領域腐敗和作風問題自查自糾,發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題 495 個,目前已整改 439 個,切實維護群眾利益。四、排查線索不等待,全面拓寬來源渠道。堅持問題導向,創(chuàng)新受理方式,廣泛收集扶貧領域問題線索。 一是暢通渠道“收”線索。暢通來電、來信、來訪、網絡“四位一體”舉報平臺,全面打通群眾信訪渠道,認真受理群眾信訪舉報,建立扶貧領域問題線索“綠色通道” ,嚴格執(zhí)行“三個一律”原則,凡是涉及脫貧攻堅的信訪舉報,一律全批閱、零暫存;凡是涉及精準扶貧的問題線索,一律進行初核了解;凡是反映集中、問題突出的,一律掛牌督辦。 二是深入一線“找”線索。加強與扶貧、審計、財政、民政、住建、檢察等部門聯(lián)動,開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等專項行動,構建縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”的線索摸排機制,定期梳理信訪舉報問題;推行縣、鄉(xiāng)黨政班子成員和村級“三委”班子成員“三級接訪” ,深入基層一線傾聽群眾的意見和訴求,對能答復解決的當面答復,對需要做核實處理的,詳細登記,安排專人予以解答,共解決各類信訪問題 316 件。 三是集中起底“篩 ”線索。開展信訪問題線索大起底,對十八大以來的群眾來信來訪進行大起底和“回頭看” ,認真摸排問題線索,逐件分析評估,建立臺賬,銷號管理,對涉及扶貧領域的問題線索快查快辦快結。2017 年以來, 全縣共處置扶貧領域問題線索 209 件,增長 2.5%,初步核實 187 件,談話函詢 14 件,立案審查 76 件,增長 16.5%,給予黨紀政務處分 95 人,增長 7.6%。五、從嚴執(zhí)紀不手軟,始終保持高壓態(tài)勢。堅持對扶貧領域不正之風和腐敗問題全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍,始終保持高壓態(tài)勢,確保扶貧領域風清氣正。 一是執(zhí)紀審查強力度。堅持將查處扶貧領域腐敗和作風問題作為執(zhí)紀審查工作的重要內容,加大執(zhí)紀審查力度,快查嚴處扶貧領域問題線索。對上級督辦交辦案件,組織精干力量,實行直查快辦,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作,由縣紀委常委掛點督導,月調度、季通報,全年共核實省紀委移交問題線索 22 件,其中立案審查 10 件,核實市紀委移交問題線索 10 件,其中立案審查 4 件。二是“ 四種形態(tài)”重規(guī)范。二是“四種形態(tài)”重規(guī)范。在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責中,注重運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ,對扶貧領域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,通過談話約談等方式進行教育提醒,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正;對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀問題,及時咬耳扯袖、誡勉談話談話;對不收斂、不收手,頂風違紀的,絕不手軟,嚴肅處理。2017 年全縣運用“四種形態(tài)”在扶貧領域處理 682 人,其中,第一種形態(tài) 587 人、占 86.1%,第二種形態(tài) 67 人、占 9.8%,第三種形態(tài) 17 人、占 2.4%,第四種形態(tài) 11 人、占 1.7%。三是人才隊伍抓專業(yè)。三是人才隊伍抓專業(yè)。加強紀律審查人才隊伍建設,建立 XX 縣辦案人力資源庫,有法律、組織、財務、審計等專業(yè)人才 40 余人, - 6 - 對每個入庫干部的家庭成員、社會關系等情況予以記錄,防止協(xié)作辦案中出現(xiàn)人情案、關系案。 六、強化教育不遮丑,極力營造廉潔氛圍。堅持正面激勵宣傳和負面警示教育相結合,不斷增強黨員干部廉潔從政意識。 一是正面教育筑防線。通過召開警示教育大會,組織黨員干部參觀廉政警示教育基地,舉辦“弘揚會師精神·樹立廉潔家風”主題系列實踐活動等,給廣大黨員干部特別是黨員領導干部“敲警鐘” “擰發(fā)條” ,不斷筑牢拒腐防變的道德堤壩和思想防線。 二是宣傳引導造氛圍。依托 XX 廉政教育短信、XX 紀檢監(jiān)察網、 “XX 清風”微信公眾平臺、 “XX 廉政 ”微博和 XX 縣紀委頭條號等宣傳載體,全力打造“一信、一網、一微、一博、一號” “五位一體”新媒體宣傳教育平臺,并通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式,多角度、多層次、多方位宣傳扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,努力營造全縣群眾了解、關心、參與扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的濃厚氛圍。三是負面教育強警戒。三是負面教育強警戒。堅持以案明紀、以案示警,用足用活通報曝光這一警示利器,定期通報曝光扶貧領域典型案例,做到對個案點名道姓,不留情面;對普遍性、傾向性的問題,剖析根源,不遮不掩,真正讓扶貧領域搞腐敗的人和事路人皆知、無處遁形,擴大執(zhí)紀審查的政治社會效果,形成“人人喊打”的警示震懾效應,起到“通報曝光一起,教育震懾一片”的效果,有力推動了脫貧攻堅工作落到實處。 雖然經過努力,我縣在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作上取得了一些成效,但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比,仍然存在一些問題。比如,對重點環(huán)節(jié)、重點項目的廉政風險防控和監(jiān)督還不到位,督查檢查的方式方法還比較單一;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實扶貧工作走形式、搞變通等問題依然存在;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還沒有將工作重心放在查處扶貧領域腐敗問題上,主管單位對扶貧資金的分配、撥付監(jiān)管責任認識不到位;部分干部對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的長期性、艱巨性、系統(tǒng)性認識不夠,存在“松一松、緩一緩”的想法;扶貧領域腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā),“蠅貪” “蟻腐”仍然存量不少,等等。 下一步,我們將以落實此次座談會議精神為契機,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以督促貫徹落實黨的十九大精神為統(tǒng)領,以落實中央和省市紀委全會精神為抓手,以整治扶貧領域腐敗和作風問題為重點,切實提高政治站位,強化使命擔當,忠誠履行職責,鍥而不舍正風肅紀,堅定不移懲治腐敗,堅決整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題,以舍我其誰的擔當,以真抓實干的作風,持續(xù)加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,確保脫貧攻堅各項政策在 XX 大地落地生根、開花結果。- 配套講稿:
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