《土地利用規(guī)劃學(xué)》試題集含答案.doc

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一、概念題部分答案 1．規(guī)劃：對客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行超前性的安排和調(diào)配。 2．土地利用規(guī)劃體系：由不同種類、不同類型、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用規(guī)劃所組成的相互交錯(cuò)相互聯(lián)系的系統(tǒng)。 3．土地開發(fā)利用率：一定區(qū)域內(nèi)已開發(fā)利用的土地?cái)?shù)量占區(qū)域土地總面積中比重。 4．建筑密度：一定地區(qū)內(nèi)，所有建筑物基地面積占該區(qū)域土地總面積之比。 5．土地利用計(jì)劃：是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對各類用地?cái)?shù)量的具體按排，是土地利用總體規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃。 6．城市化水平：一定區(qū)域內(nèi)城市人口占該區(qū)域總?cè)丝诘谋戎亍? 7．土地復(fù)墾：《土地復(fù)墾規(guī)定》中規(guī)定了土地復(fù)墾的含義，指出“凡是在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，稱作土地復(fù)墾”。 8．土地整治：人類在開發(fā)利用土地的過程中，由于對合理利用自然資源的重要性認(rèn)識(shí)不足以及其他種種原因，對土地資源利用不當(dāng)，導(dǎo)致了土地資源的破壞和退化。為了使土地資源能永續(xù)利用，必須通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，提高土地利用率和產(chǎn)出率，這就是土地整治。 9．土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合性經(jīng)濟(jì)措施。 10．土地保護(hù)：土地保護(hù)是指在一定的歷史條件下，人們從保障自然利益或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止土地流失、土地退化、土地糾紛及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)性措施。 11．土地利用分區(qū)：根據(jù)土地利用上的土地質(zhì)量、利用方向、利用方式、利用潛力和改良措施上的相似性和差異性將一定地域分為若干個(gè)區(qū)，這些區(qū)就是土地利用分區(qū)，按我國土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)土地利用的基本用途的不同劃定土地利用分區(qū)。 12．土地墾殖率：一定區(qū)域內(nèi)耕地與土地總面積之比。 13．農(nóng)地整理：按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。 14．土地利用：土地質(zhì)量與人的干預(yù)活動(dòng)所決定的土地功能。 15．交通密度：一地區(qū)域內(nèi)道路總長度與區(qū)域土地總面積之比。 16．城市規(guī)模：指一定區(qū)域內(nèi)城市的大小，包括城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模。 17．土地資源：一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)實(shí)的和可預(yù)見的將來能為人類所利用的土地。 18．土地復(fù)墾：凡是在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，稱作土地復(fù)墾。 19．建筑容積率：建筑總面積與用地面積之比。 20．土地利用結(jié)構(gòu)：土地利用現(xiàn)狀各類型面積的比例關(guān)系、在總面積中的比重及在空間組合格局。 21．土地用途管制：為了達(dá)到土地資源優(yōu)化配置、合理利用的目標(biāo)，在土地利用總體規(guī)劃對土地利用進(jìn)行分區(qū)的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃要求和規(guī)則，并據(jù)此對各類土地利用和對各利用區(qū)域的適宜性作出評(píng)價(jià)、引導(dǎo)，以合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用行為及方式。 22．城鎮(zhèn)體系：是指在一個(gè)相對完整的區(qū)域內(nèi)或國家中，由不同分工、不同等級(jí)規(guī)模，聯(lián)系密切、互相依存的城鎮(zhèn)的集合。 23．基本農(nóng)田：是根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。 24．城市規(guī)劃區(qū)：按《城市規(guī)劃法》，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 二、填空題部分答案 1、人們通常把 地球表面的陸地部分 由泥土與砂石堆成的固定場所稱為土地；把地球陸地上能夠生長植物的疏松表層稱為 土壤 。 2、人力難以達(dá)到、難以控制利用的陸地還不能是 法律意義上 的土地。廣義的土地的平面觀認(rèn)為土地 指整個(gè)地球表面 ；廣義的土地的立體觀認(rèn)為土地 是指整個(gè)地球表面上下組成立體垂直剖面 ；國家領(lǐng)土是指 在國家主權(quán)管轄下的地球表面的特定部分，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底層土，以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水上面的空氣空間 ；國土資源一般包括 人口和勞動(dòng)力資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、氣候資源、山區(qū)資源、自然保護(hù)區(qū)等自然資源和社會(huì)資源 ；從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析土地是指包括水面在內(nèi)的地球表面積 ；從法學(xué)的觀點(diǎn)看，國土是指 某個(gè)國家的人民賴以生存的場所，又指這個(gè)地域范圍內(nèi)的全部國土資源 ；土地資源是 人類賴以生存和繁衍的第一資源，是各種資源之首 ；土地資產(chǎn)是指 隨著現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家社會(huì)、企事業(yè)單位或個(gè)人占用的土地資源作為其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利 。 3、土地具有 養(yǎng)育功能 、 承載功能 、 倉儲(chǔ)功能 和 景觀功能 四大功能，集中表現(xiàn)為 土地的有用性 。 4、具有肥力的土地是農(nóng)作物 正常生長發(fā)育不可缺少的水分、養(yǎng)分、空氣和熱量 的供應(yīng)者與調(diào)節(jié)者。 5、人類勞動(dòng)可以影響土地利用方式，但人類絕對不能 創(chuàng)造出新的土地 。 6、具有景觀功能的土地價(jià)值在于 舒適性 和 美學(xué)價(jià)值 。 7、土地區(qū)別于其他物品在于土地不是 前人的勞動(dòng)成果，而是自然產(chǎn)物 。 8、礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏在地下視土地為 倉庫 。 9、位置級(jí)差地租反映 土地純收益 的差異；不同沃度的土地使投入資本的生產(chǎn)率產(chǎn)生差別，是形成 土地級(jí)差地租 的重要條件；土地價(jià)格是 地租和利息率 的比率。 10、地球表面積系指 在大地水準(zhǔn)面上水平投影面積 ； 勞動(dòng)力和土地 是形成財(cái)富的兩個(gè)原始要素；而 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 決定著人類對土地的需要程度。 11、土地屬性具有自然和社會(huì)兩重性質(zhì)，既是 生產(chǎn)力要素 ，又是 生產(chǎn)關(guān)系即土地關(guān)系的客體 ；既是 人類賴以生存和發(fā)展的重要資源 ，又是 巨大的社會(huì)資產(chǎn) ；既是 土地物質(zhì)，又是 土地資本 。任何一種土地利用方式都具有一定社會(huì)形式，土地利用反映著一定土地關(guān)系。 12、土地利用是 指由土地質(zhì)量特性和社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程 ，包括 人類根據(jù)土地質(zhì)量特性開發(fā)利用土地和利用土地，改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要 兩層含義。 13、土地利用的 宏觀布局和合理配置 就是要最終確定各類用地的數(shù)量及其分布狀態(tài)，并落實(shí)于土地之上。 14、依土地利用規(guī)劃的任務(wù)可分為 土地利用總體規(guī)劃 、 土地利用詳細(xì)規(guī)劃、 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃 ；依其對象的不同土地利用規(guī)劃可分為 城市土地利用規(guī)劃 、 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃 ；依其范圍土地利用規(guī)劃可分為 區(qū)域性土地利用規(guī)劃 、 用地單位土地利用規(guī)劃 。 15、協(xié)調(diào)土地的供需矛盾是 土地利用規(guī)劃 的首要任務(wù)；土地利用規(guī)劃的核心內(nèi)容就在資源約束條件下尋求 最優(yōu)的土地利用結(jié)構(gòu) ；各類用地的數(shù)量和位置一經(jīng)確定之后，緊接著要解決 土地利用的微觀設(shè)計(jì) 。 16、土地利用規(guī)劃體系是 由不同種類、不同類型、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用規(guī)劃所組成相互交錯(cuò)且相互聯(lián)系的系統(tǒng)稱土地利用規(guī)劃體系 ；按規(guī)劃的深度可分為 土地利用規(guī)劃 、 土地利用設(shè)計(jì) 、 土地利用施工 ；按區(qū)域性質(zhì)分為 行政區(qū)、自然區(qū) 和經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃 ；為了便于規(guī)劃的編制和實(shí)施，我國一般按行政區(qū)劃單位分為 全國 、 省 、 市 、 縣 、 鄉(xiāng) 五級(jí)土地利用規(guī)劃。 17、 土地利用結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì) 是國民經(jīng)濟(jì)各部門用地面積的數(shù)量比例關(guān)系。 18、根據(jù)地價(jià)與土地用途之間關(guān)系，后把位于 和接近城市中心區(qū) 土地 規(guī)劃作商業(yè)用地。 19、區(qū)位理論的主要代表人物有 杜能 、 韋伯 、 克里斯塔勒 、 寥仕 。 20、持續(xù)發(fā)展是一種既要 滿足當(dāng)代人的需求 ，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 21、土地綜合平衡受制于 社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合平衡 ，是其在土地利用方面的具體體現(xiàn)；土地?cái)?shù)量有限性與 土地需求增長性 構(gòu)成土地持續(xù)利用的特殊矛盾。 22、 土地?cái)?shù)量有限性 為土地資源持續(xù)利用提供了客觀必要性； 土地可更新性 使土地資源持續(xù)利用成為可能。 23、生態(tài)學(xué)是研究 生物與無機(jī)物和無機(jī)環(huán)境之間相互關(guān)系 的科學(xué)；規(guī)劃是指 對客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行超 前性的調(diào)配和安排；規(guī)劃學(xué)是一門 預(yù)測變化 的科學(xué)，規(guī)劃應(yīng)理解為 給出行動(dòng)的 的過程。 24、一塊草地、一片森林、一片沙漠是 自然 生態(tài)系統(tǒng)；土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是 土地生態(tài)系統(tǒng) 和 土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 復(fù)合而成；系統(tǒng)工程= 傳統(tǒng)工程 +系統(tǒng)觀點(diǎn)+數(shù)學(xué)方法+計(jì)算機(jī)技術(shù)。 25、人類合理地組織土地利用的目的在于 獲取最大效益和最佳服務(wù) ；因地制宜原則具體體現(xiàn)為土地特性和 用地要求 的協(xié)調(diào)上。 26、按照逐級(jí)控制原則的要求，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行 關(guān)系全局的具有控制作用項(xiàng)目的規(guī)劃 ，然后再進(jìn)行 土地利用細(xì)部規(guī)劃 。 27、 人地關(guān)系 是人類與土地之間的關(guān)系。 28、土地利用總體規(guī)劃是指 在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與土地總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施 ；其核心內(nèi)容是 確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局；作用是 宏觀調(diào)控和均衡各業(yè)用地 ；實(shí)質(zhì)是 對有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置 ；具有 整體性 、 長期性 、 戰(zhàn)略性 和控制性等特性。其規(guī)劃的對象是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的 全部土地資源 。 29、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)包括 土地利用的宏觀調(diào)控 、土地利用的合理組織 、土地利用的規(guī)范監(jiān)督 。 30、省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃需報(bào) 國務(wù)院 審批。 31、 小康 是介于溫飽和富裕之間社會(huì)發(fā)展階段，宏觀上是指 國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和分配制度的改善 ，微觀上是指 居民生活條件、生活質(zhì)量和生活效果的綜合提高 。食品支出占生活費(fèi)支出的比重被稱為 恩格爾系數(shù) ；反映收入分配均等程度的指標(biāo)是 吉尼系數(shù) 。 32、確定土地利用基本方針的依據(jù)是“ 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策；“ 一要吃飯，二要建設(shè)，三要環(huán)境保護(hù) ”的基本原則。 33、進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究的依據(jù)是 區(qū)域土地及其相關(guān)資源狀況 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求 、 國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及區(qū)域生產(chǎn)力的布局 、保障人民生活與社會(huì)安定的需要；主要內(nèi)容包括 明確規(guī)劃要解決的問題 、 分析土地供需基本狀況 、 確定土地利用的戰(zhàn)略目標(biāo) 、 確定土地利用基本方針 。 34、從環(huán)境保護(hù)的角度，應(yīng)將 居民點(diǎn) 布置在生產(chǎn)區(qū)的地形上方，主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向和河流流向地的上游。 35、 土地資源 的絕對數(shù)量大，按人口平均的 相對數(shù)量小，是我國土地資源的數(shù)量特征。 36、 基本人口 是指直接參加生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)； 土地的人口承載力 是指一定地區(qū)的土地所持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。 37、土地墾殖率= 耕地面積 /土地總面積100％； 建筑密度 =建筑物基底面積/用地總面積100％； 建筑容積率 =建筑總面積/用地總面積100％。土地利用率= 已利用土地面積 /土地總面積100％；土地農(nóng)業(yè)利用率= 農(nóng)業(yè)用地 /土地總面積100％；人口密度= 人口總數(shù) /土地總面積；單位土地純收入= （產(chǎn)品總產(chǎn)值-生產(chǎn)成本） /土地面積。 38、預(yù)測方法有 定性預(yù)測 、定量預(yù)測 和 綜合預(yù)測 三類；土地需求量預(yù)測包括 農(nóng)業(yè)用地 和 建設(shè)用地需求預(yù)測 ；土地需求量定量預(yù)測方法有 趨勢預(yù)測法和回歸預(yù)測法 。 39、勞動(dòng)平衡法一般運(yùn)用于 城市 和 城鎮(zhèn)居民點(diǎn) 的未來人口預(yù)測。 40、土地適宜性評(píng)價(jià)就是對 土地質(zhì)量 相對于各種可能土地用途的綜合評(píng)定；土地適宜性評(píng)價(jià)的目的是 為土地利用決策、科學(xué)的編制土地利用規(guī)劃提供基本依據(jù) 。 41、土地質(zhì)量是指 土地相對于某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度 ；土地質(zhì)量評(píng)價(jià)是指 通過對土地的自然、經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定，將土地按質(zhì)量差異劃分為若干相對等級(jí)或類別，以表明在一定的科學(xué)技術(shù)水平下，被評(píng)土地對于某種特定用途的生產(chǎn)能力和價(jià)值大小 ；按評(píng)價(jià)的目的可分為 土地適宜性評(píng)價(jià) 、 土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià) 、 土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 、 土地的人口承載力研究 四類。 42、作物總產(chǎn)量=作物內(nèi)部需要量/ （1-作物的商品率 ） 。 43、地區(qū)作物平均先進(jìn)單產(chǎn)=（地區(qū)平均單產(chǎn)+先進(jìn)單位的平均單產(chǎn)） /2。 44、果園面積=成年果樹載植面積/ 1-（果園內(nèi)林帶、道路、溝渠占果園總面積的比重+幼年果樹占果園總面積的比重） 。 45、居民點(diǎn)規(guī)劃占地面積=規(guī)劃人口數(shù) 人均用地定額指標(biāo) 。 46、水庫庫容估算方法有 地形圖法 、 斷面法 、 系數(shù)法 。 47、評(píng)價(jià)系數(shù)法是把 把不同量綱的指標(biāo) 化為無量綱系數(shù)的方法 48、土地利用結(jié)構(gòu)供選方案方法有： 土宜法 、 綜合法 、 模型法 。 49、期末用地面積= 期初用地面積 ＋期內(nèi)用地增加量－期內(nèi)用地減少量。 50、土地供需平衡分析的基礎(chǔ)是 土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)和土地需求量預(yù)測 。 51、土地利用結(jié)構(gòu)研究必須解決兩個(gè)問題： 國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的合理分配土地資源 、 實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化 。 52、常見的土地利用總體規(guī)劃模式有 土地利用分區(qū)模式 和 土地利用類型模式 ；土地利用分區(qū)是在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不可重復(fù)出現(xiàn)的；而 土地利用類型 則可以重復(fù)出現(xiàn)；土地利用分區(qū)模式中區(qū)內(nèi)含有 土地利用 類型。 53、土地利用分區(qū)可分為 土地利用地域分區(qū) 和土地利用用地分區(qū) 。 54、 土地用地分布是指已經(jīng)形成的土地利用空間形式，是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，被稱為 土地利用現(xiàn)狀 ； 土地用地布局 則指土地利用的再分配，是規(guī)劃中的設(shè)想。 55、量度城鎮(zhèn)化可采用 主要指標(biāo)法 和 復(fù)合指標(biāo)法 。 56、當(dāng)今世界城市化的新特點(diǎn)是 出現(xiàn)了大城市化趨勢、發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了郊區(qū)城市化現(xiàn)象、發(fā)展中國家則以生計(jì)城市為主 。 57、目前國外比較適用的城鎮(zhèn)布局理論有 反磁力吸引體系理論 、 門檻理論 、 帶形城市理論 。 58、城鎮(zhèn)體系是指 一定空間區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的城鎮(zhèn)集合 ；具有 整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展趨勢的不確定性 等特性；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃則是指 在一定地域范圍內(nèi)妥善處理各城鎮(zhèn)之間，單個(gè)或數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間以及群體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，以達(dá)到地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最佳的發(fā)展總目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃 ，其功能結(jié)構(gòu)包括： 等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu) 。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容是： 分析中心城市的吸引范圍、城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)條件分析和城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析 。 59、居民點(diǎn)規(guī)模是指 居民點(diǎn)的大小 ；一般地講，具有 人口規(guī)模、用地規(guī)模、活動(dòng)規(guī)模、輻射規(guī)模 。 60、交通運(yùn)輸方式有鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸 五種；水利工程用地包括 防洪工程、灌溉工程、治澇工程、水電工程和輸水工程 五類。 三、簡答題部分答案 1．何謂土地利用專項(xiàng)規(guī)劃？與土地利用總體規(guī)劃相比有何特點(diǎn)？ 答：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之一，針對土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門問題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃。 與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性： 針對性，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃則是針對土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行的規(guī)劃，有很強(qiáng)的針對性； 局部性，在一定時(shí)期，需要開發(fā)、使用、整治和保護(hù)的土地只是局部存在的，因而土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的； 具體性，因?yàn)橥恋乩脤ｍ?xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的土地利用問題都比較具體，其實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)； 選擇性，由于各個(gè)地區(qū)土地利用中存在的問題不同，不同問題和不同行業(yè)部門的用地，其規(guī)劃的類型、內(nèi)容、程序、方法等就不同。根據(jù)規(guī)劃區(qū)所存在的土地利用具體問題，選擇土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的類型。 2．土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的程序？ 答：（1）審核各類用地?cái)?shù)量與布局；（2）用地?cái)?shù)量綜合平衡；（3）用地布局綜合平衡；（4）部門用地需求預(yù)測；（5）經(jīng)多次協(xié)調(diào)難以達(dá)成一致的，由規(guī)劃辦公室提出處理意見，交規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定；（6）擬定全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局方案，規(guī)劃土地利用區(qū)，確定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)任務(wù)，并將全縣各類用地指標(biāo)分解至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 3．何謂土地開發(fā)？有何特點(diǎn)？ 答：土地開發(fā)是指人類通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用土地資源，如荒山、荒地、荒灘、荒水等，投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)改變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的活動(dòng)。 具有如下特點(diǎn)：（1）土地開發(fā)必然帶來生態(tài)環(huán)境的變化，土地是由土壤、植被、氣候、水文及地質(zhì)、地貌組成的綜合體，構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。從生態(tài)學(xué)的角度看，土地開發(fā)就是要打破原有的生態(tài)平衡，從而建立新的生態(tài)平衡；（2）土地開發(fā)必然帶來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，土地開發(fā)與社會(huì)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。土地開發(fā)總是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，同時(shí)，土地開發(fā)也將決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組合方式；（3）土地開發(fā)具有經(jīng)營性的特點(diǎn)，土地開發(fā)是為合理而有效地利用土地創(chuàng)造條件而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的投入過程，通過土地開發(fā)增加了可利用土地面積，改善了土地利用條件，可提高土地利用率和產(chǎn)出率。所以土地開發(fā)是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的；（4）土地開發(fā)是一個(gè)開發(fā)、利用、再開發(fā)、再利用的循環(huán)往復(fù)的過程，未利用地被開發(fā)為可利用的農(nóng)地；低產(chǎn)農(nóng)地轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)農(nóng)地；農(nóng)地轉(zhuǎn)化為村莊；農(nóng)地和村莊又將被開發(fā)為城市。土地開發(fā)和利用不斷相互更替，循環(huán)往復(fù)。但每一個(gè)循環(huán)的過程都不是機(jī)械的重復(fù)，都是在前一個(gè)循環(huán)的基礎(chǔ)上有更大的進(jìn)步。 4．簡述縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制程序？ 答：編制程序如下：（1）準(zhǔn)備工作階段：包括成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃辦公室，擬定規(guī)劃工作方案和工作計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和人員以及進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。從業(yè)務(wù)角度看，編制規(guī)劃任務(wù)書和工作計(jì)劃是兩個(gè)重要的內(nèi)容；（2）調(diào)查研究階段：這一階段的主要工作是根據(jù)需要，在收集和調(diào)查有關(guān)文件、資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行專項(xiàng)研究。并進(jìn)行必要的外業(yè)調(diào)查核實(shí)；（3）編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案階段：在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定用地指標(biāo)，編制供選方案，確定用地分區(qū)和主要用地項(xiàng)目的布局，編繪總體規(guī)劃圖，編寫總體規(guī)劃報(bào)告；（4）規(guī)劃審批和公布實(shí)施階段：規(guī)劃報(bào)告編寫完成以后，要履行審批手續(xù)，形成一個(gè)規(guī)范性文件。根據(jù)審批手續(xù)，規(guī)劃（送、審稿）必須提交同級(jí)人民政府通過，報(bào)省級(jí)以上人民政府審批，最后由同級(jí)人民政府正式公布實(shí)施。 5．城鎮(zhèn)體系的基本特征？ 答：其基本特征如下：（1）整體性，城鎮(zhèn)體系是由城鎮(zhèn)、聯(lián)系通道和聯(lián)系流、聯(lián)系區(qū)域等多個(gè)要素按一定規(guī)律組合而成的有機(jī)整體；（2）等級(jí)性或?qū)哟涡?，系統(tǒng)由逐級(jí)子系統(tǒng)組成。城鎮(zhèn)體系的各組成要素按其作用都有高低之分，全國性的城鎮(zhèn)體系由大區(qū)級(jí)、省區(qū)級(jí)體系組成，再下面還有地區(qū)級(jí)或地方級(jí)的體系；（3）動(dòng)態(tài)性，城鎮(zhèn)體系不僅作為狀態(tài)而存在，也隨著時(shí)間而發(fā)生階段性變動(dòng)。 6．何謂土地利用總體規(guī)劃？如何理解其整體性？ 答：是在一定規(guī)劃范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。其整體性表現(xiàn)在土地利用規(guī)劃的對象是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部土地資源，而不是某一種用地；在總體規(guī)劃中要全面考慮土地資源的合理配置，要把時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局。 7． 7． 簡述鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實(shí)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃。 （1）根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地資源特點(diǎn)，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的目標(biāo)和方向；（2）具體確定并落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃所確定的各類土地利用區(qū)；（3）編定各土地利用區(qū)的使用用途，具體落實(shí)每塊土地的規(guī)劃用途；（4）闡明落實(shí)上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)和各類土地利用區(qū)的途徑、措施。 8．土地整治的主要類型有那些？ 答：土地整治是在一定地域上進(jìn)行的，不同地域其自然條件、生態(tài)特征、土地被破壞和退化的特征也不同，因而有不同的整治類型。一般土地整治類型主要有以下幾種：（1）水土流失地的整治；（2）鹽堿地的整治；（3）風(fēng)沙地的整治；（4）沼澤化土地的整治；（5）紅黃壤綜合整治。 9．簡述土地用途管制的基本內(nèi)容？ 答：基本內(nèi)容是：（1）農(nóng)地用途管制，包括限制轉(zhuǎn)移管制和許可轉(zhuǎn)移管制。前者是依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，劃定一定數(shù)量的農(nóng)地主要是耕地作為特殊保護(hù)的區(qū)域嚴(yán)格加以管制；后者則是根據(jù)規(guī)劃需要，在一定條件限制下，允許部分農(nóng)地進(jìn)行規(guī)定用途的轉(zhuǎn)用；（2）非農(nóng)地用途管制，其重點(diǎn)是非農(nóng)地建設(shè)用地的用途管制，主要包括增量非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的用途管制和存量非農(nóng)地建設(shè)用地的用途管制，其中增量非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的用途管制與農(nóng)地許可轉(zhuǎn)移管制密切結(jié)合，因此非農(nóng)地用途管制的重點(diǎn)應(yīng)是存量非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的用途管制。 10 ．簡述城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)涵？ 答：在一定區(qū)域內(nèi)將各種等級(jí)、各種類型不同城鎮(zhèn)按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模適宜的原則進(jìn)行安排，使之形成具有一定時(shí)空地域結(jié)構(gòu)、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)整體，即為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府分別組織編制。全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃包括市或縣的行政區(qū)域內(nèi)賭東道的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 11．簡述我國縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：我國縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容如下： （1）根據(jù)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，確定本縣土地利用規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)；（2）合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣各類用地指標(biāo)，確定分階段的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、保護(hù)任務(wù)；（3）劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則；（4）安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；（5）將全縣土地利用指標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（6）擬定實(shí)施規(guī)劃的措施。 12．何謂土地開發(fā)？編制土地開發(fā)規(guī)劃的基本原則？ 答：土地開發(fā)是指人類通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用土地資源，如荒山、荒地、荒灘、荒水等，投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)改變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的活動(dòng)。其編制的基本原則如下：（1）符合土地利用總體規(guī)劃原則 必須在土地利用總體規(guī)劃的控制下進(jìn)行，與土地利用總體規(guī)劃中的用地平衡調(diào)整，與總體規(guī)劃保持一致，進(jìn)一步的落實(shí)土地利用總體規(guī)劃中所提出的開發(fā)目標(biāo)；（2）生態(tài)優(yōu)化原則 建立在獲取良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，既要保護(hù)好固有的良好的生態(tài)環(huán)境，又要改善生態(tài)環(huán)境條件；（3）最佳利用原則 在開發(fā)能力許可的條件下，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，同時(shí)，盡可能挖掘潛在的面積和盡可能利用其優(yōu)勢；（4）可行性原則 編制開發(fā)規(guī)劃時(shí)必須先進(jìn)行可行性論證，規(guī)劃所確定的開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)利用方向等必須是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)各方面皆可行的。 13．何謂土地整理？我國土地整理有何成功模式？ 答：土地整理就是為了使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定發(fā)展時(shí)期的特定目標(biāo)，將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整的過程。我國成功模式有：（1）“三個(gè)集中”模式，以上海奉賢為代表。在規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃中，逐步做到農(nóng)民住宅向中心村和小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中；（2）“三位一體”模式，以蘇南地區(qū)為代表。將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地整理規(guī)劃一起抓，達(dá)到田、路、村、渠、相配套，農(nóng)田、村莊、工礦、城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)；（3）“六位一體”模式，以山東省五蓮縣為代表。在一個(gè)小流域內(nèi)，對山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施綜合整理；（4）“八位一體” 模式，以安徽省六安地區(qū)性為代表。實(shí)行田、水、路、渠、宅、塘、墳、高效農(nóng)業(yè)八位一體綜合治理；（5）“遷村并點(diǎn)”模式， 這一模式在很多地區(qū)廣為推行。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，村莊土地整理結(jié)合中心村建設(shè)、農(nóng)民公寓房建設(shè)進(jìn)行，農(nóng)民住宅向按規(guī)劃集中建設(shè)的中心村搬遷后，對原村莊土地進(jìn)行整理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，遷村并點(diǎn)，村莊土地整理是結(jié)合農(nóng)村小康建設(shè)，主要是騰出耕地、挖掘村內(nèi)空地、治理空心村等。 14．簡述土地利用調(diào)整的次序？ 答：土地利用調(diào)整的次序如下：（1）優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，.農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排耕地；（2）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)地優(yōu)先安排交通、水利、能源、原材料工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策安排；（3）各類用地的擴(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；（4）林牧漁業(yè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)充分利用荒山、荒坡、荒水、荒灘地；除改善生態(tài)環(huán)境的必要用地外，其他均不得占用耕地；（5）.建設(shè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)盡量占用劣地，特別應(yīng)控制占用耕地及林地。 15．簡述基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制程序？ 答：編制程序如下：（1）土地管理、農(nóng)業(yè)和水利等部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地等級(jí)，其他用地和水利建設(shè)發(fā)展用地等提出輪廓性規(guī)劃方案，在圖上標(biāo)明各項(xiàng)用地的范圍和位置；（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)的布點(diǎn)、建設(shè)發(fā)展用地的規(guī)模、區(qū)域內(nèi)的道路，提出初步規(guī)劃方案，并在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展控制用地的范圍、區(qū)域內(nèi)的道路走向和等級(jí)等；（3）按照有關(guān)指標(biāo)，平衡兩項(xiàng)規(guī)劃并調(diào)整后，最終確定土地利用總體規(guī)劃布局。并以此為依據(jù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（一級(jí)保護(hù)的農(nóng)田）和階段性農(nóng)田保護(hù)（二級(jí)保護(hù)的農(nóng)田）范圍的劃定；（4）對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘探、丈量，劃定保護(hù)田塊并編號(hào)、登記造冊，在各保護(hù)區(qū)田塊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。 16．編制土地開發(fā)規(guī)劃有何重大意義？ 土地開發(fā)的目的是為了更合理地利用土地資源，因此，對土地開發(fā)必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。編制土地開發(fā)規(guī)劃的意義主要在于： 編制規(guī)劃是土地開發(fā)決策的需要，規(guī)劃將告訴決策者：土地開發(fā)的緊迫性、效益、土地開發(fā)利用方式、開發(fā)計(jì)劃等一系列問題，從而為土地開發(fā)決策提供依據(jù)。 編制規(guī)劃是避免盲目開發(fā)土地資源的有效措施，土地開發(fā)是人對自然生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)，必然會(huì)引起土地生態(tài)環(huán)境的變化。如果土地開發(fā)中沒有規(guī)劃的指導(dǎo)，盲目開發(fā)不僅會(huì)浪費(fèi)土地資源，甚至?xí)茐漠?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成不可估量的損失。通過規(guī)劃，科學(xué)合理地確定土地開發(fā)的最佳方式、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，就能避免這些問題的產(chǎn)生。 編制規(guī)劃是土地開發(fā)經(jīng)營管理的直接依據(jù)。 編制規(guī)劃是對土地開發(fā)進(jìn)行宏觀控制的重要手段。 17．編制土地整治規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 全面規(guī)劃，綜合治理，土地退化是各種自然因素和不當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)綜合作用的結(jié)果，必須采取綜合措施加以綜合治理。制定土地整治規(guī)劃必須要與流域性治理規(guī)劃結(jié)合起來，小流域綜合治理要與大、中流域性治理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，把流域綜合治理規(guī)劃作為一個(gè)整體，既要結(jié)合行政區(qū)域，按照地域性土地的自然特性，進(jìn)行地域的分區(qū)劃片，分區(qū)治理，做到上下游統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域間協(xié)調(diào)安排，山水村田統(tǒng)一規(guī)劃；又要把土地作為自然綜合體來研究，采取工程措施，生物措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施相結(jié)合的方法，對土地進(jìn)行綜合整治。 明確主攻方向，因地治理土地，土地整治規(guī)劃是在特定土地開發(fā)區(qū)域上進(jìn)行的，有較強(qiáng)的地域性。不同的土地整治地域有著不同的土地景觀和治理類型。在土地整治規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)土地的特性和經(jīng)濟(jì)條件以及危害規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地確定土地整治規(guī)劃方案。 從實(shí)際出發(fā)，措施可行，我國土地整治范圍廣闊，除自然條件的地域性差異明顯外，各整治地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況，生產(chǎn)技術(shù)和開發(fā)的歷史，土地利用方式等也都不盡相同。所以進(jìn)行土地整治規(guī)劃應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，本著需要與可能相結(jié)合的方針，合理地制定規(guī)劃目標(biāo)和措施指標(biāo)。 遠(yuǎn)近結(jié)合，力求實(shí)效，土地整治規(guī)劃不能一次完成或一勞永逸，而是在整治過程中不斷提高和完善，逐步實(shí)現(xiàn)其治理效益。這樣必須把當(dāng)前規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目與土地開發(fā)治理長期措施相結(jié)合，根據(jù)不同時(shí)期的要求，制定其可行措施。 保持土地生態(tài)平衡，土地整治規(guī)劃就是要探求土地不利的生態(tài)環(huán)境，人為地創(chuàng)造土地生態(tài)的良性循環(huán)。土地生態(tài)有較強(qiáng)的可塑性和或變性，可以按人們的需要而控制，這變更的范圍和限度是通過土地整治規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的。所以，在制定規(guī)劃時(shí)，首先要把治理區(qū)的土地作為生態(tài)系統(tǒng)整體來研究，統(tǒng)一考慮治理工程的效益及其對自然環(huán)境產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。 18．土地開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容？ 土地開發(fā)規(guī)劃主要包含兩方面的內(nèi)容，一是如何開發(fā)的決策規(guī)劃，即進(jìn)行土地開發(fā)的可行性論證，確定土地開發(fā)的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)和方法，二是待開發(fā)土地的利用規(guī)劃，即確定區(qū)域內(nèi)各類待開發(fā)土地的用途。土地開發(fā)規(guī)劃可分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃，兩者內(nèi)容各有側(cè)重。 19．土地復(fù)墾的范圍是什么？ 凡因從事開采礦山資源、燒缺制磚瓦、燃煤發(fā)電、興修水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修筑鐵路、公路和各種道路等以及各種建筑物和廢棄物壓占等一切活動(dòng)，而人為造成土地破壞和廢棄的都屬于土地復(fù)墾范圍，還有各種污染、自然災(zāi)害造成破壞廢棄的土地以及村莊四旁坑、洼、塘、廢棄宅基地等也屬于土地復(fù)墾的范圍。 20．土地復(fù)墾有何重大意義？ 我國土地資源緊缺的壓力越來越大，土地問題已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重制約因素，為此，國家近年來運(yùn)用綜合手段加強(qiáng)了土地管理，并有計(jì)劃地開發(fā)荒地，以緩解人地矛盾，但另一方面，在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)中都有大量土地遭到破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國因各種人為因素造成破壞廢棄的土地，累計(jì)1300多萬公頃，其中由于從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)破壞廢棄的土地約330多萬公頃，其中70—80%為耕地；由于興修水利和修筑鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)廢棄的土地，建筑取土等零星廢棄地及農(nóng)村坑塘等約1000萬公頃，其中耕地占70%。此外，城市周圍的垃圾堆場占地也很嚴(yán)重。這些被破壞的土地不但使土地和耕地減少，而且使環(huán)境惡化，特別是采掘工業(yè)，不僅破壞和改變地表以下200—400m以內(nèi)地層，而且嚴(yán)重影響地表的生態(tài)環(huán)境，常常引起塌陷、污染、水土流失、滑坡等災(zāi)害。因此，搞好土地復(fù)墾對于增加土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，改善工農(nóng)關(guān)系，保障農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活均具有重要意義。 21．土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則？ 因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，本著宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜建則建的原則，將被破壞的土地恢復(fù)利用，科學(xué)合理地確定其用途。 局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠(yuǎn)利益，規(guī)劃要切實(shí)可行，具有科學(xué)性和可行性。 土地復(fù)墾要和生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，并結(jié)合生產(chǎn)情況，逐年實(shí)施。 土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，做到地區(qū)建設(shè)布局合理化，有利生產(chǎn)、方便生活、美化環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。 22．土地復(fù)墾規(guī)劃的類型有那些？ 從規(guī)劃的性質(zhì)來分，可分為礦區(qū)土地復(fù)墾的總體規(guī)劃與復(fù)墾區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)兩種。 從時(shí)間上可分為采前規(guī)劃和采后規(guī)劃。采前規(guī)劃是指新礦區(qū)開發(fā)時(shí)在設(shè)計(jì)階段就考慮復(fù)墾問題而進(jìn)行的規(guī)劃；采后規(guī)劃是指老礦區(qū)開發(fā)后所作的復(fù)墾規(guī)劃。 按廢棄地的類型可分為礦山開采廢棄地復(fù)墾規(guī)劃、煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃、磚瓦窯廢棄地復(fù)墾規(guī)劃、交通挖壓廢棄地復(fù)墾規(guī)劃、水利壓挖地復(fù)墾規(guī)劃以及廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。 根據(jù)礦區(qū)地下水埋深不同，可分為高潛水位礦區(qū)復(fù)墾規(guī)劃和低潛水位礦區(qū)復(fù)墾規(guī)劃等。 23．土地保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)和類型？ 土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國土地資源緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱這一特點(diǎn)提出的，其基本任務(wù)是在土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境、價(jià)值等分析基礎(chǔ)上，確定土地保護(hù)的類型、規(guī)模，保護(hù)區(qū)的分布、范圍，保護(hù)重點(diǎn)與保護(hù)級(jí)別，并制定保護(hù)措施、技術(shù)方案和有關(guān)政策。土地保護(hù)不是消極的維護(hù)，而是在維護(hù)的基礎(chǔ)上不斷改善土地資源和生態(tài)環(huán)境。 根據(jù)我國目前的實(shí)際狀況，土地保護(hù)規(guī)劃主要有以下幾種類型： 以保護(hù)資源為主的土地保護(hù)規(guī)劃，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、蔬菜基地保護(hù)規(guī)劃、草場保護(hù)規(guī)劃等。以保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境為主的土地保護(hù)規(guī)劃，如海岸帶保護(hù)規(guī)劃，風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃，水土保持規(guī)劃等。以保護(hù)珍稀物種和自然歷史紀(jì)念物為主的土地保護(hù)規(guī)劃，如自然保護(hù)規(guī)劃、文物古跡保 24．基本農(nóng)田的概念和范圍？ 依據(jù)國務(wù)院所發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。 根據(jù)人口增長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的總量需求，以及土地的生產(chǎn)力可能達(dá)到的水平，劃定必要數(shù)量的農(nóng)田為基本農(nóng)田，實(shí)行長期保護(hù)，永久不得占用，就能為子孫后代保住一方飯碗田，人們就能安心地投入人力、物力、財(cái)力，把基本農(nóng)田建設(shè)成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，不斷提高單產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以適應(yīng)人口增長對農(nóng)業(yè)提出的日益增長的要求。按《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，下列耕地應(yīng)列入基本農(nóng)田，嚴(yán)格管理： 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者縣級(jí)以上的地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； 蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。 25．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的基本原則？ 根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。我國東部地區(qū)人多地少，中部地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，因此，在東部、中部地區(qū)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，要把大部分農(nóng)田劃作保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)起來。西部地區(qū)良國較少，首先要把高產(chǎn)農(nóng)田和城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)田保護(hù)起來。保護(hù)面積要盡量集中連片，并視山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)土地的自然條件和生產(chǎn)條件而定。 要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。在確定和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積時(shí)，除滿足當(dāng)?shù)匾?guī)劃年人口對糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的需要外，還要做好市場分析與預(yù)測，考慮到農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出、調(diào)入問題。 正確處理農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系。在基本農(nóng)田優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，綜合平衡國民經(jīng)濟(jì)各部門對土地的需求，落實(shí)各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)用地。 因地制宜，講求實(shí)效，注重落實(shí)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)要細(xì)致明確，落實(shí)到地塊，建立標(biāo)志，便于群眾監(jiān)督，為基層土地管理工作提供依據(jù)，使規(guī)劃更具可操作性。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃要與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)大的矛盾，以影響保護(hù)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。 26．農(nóng)地整理的主要內(nèi)容？ 土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段土地整理一般指農(nóng)地整理，即“按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”，（《土地管理法》第四十一條）。農(nóng)地整理是以土地利用的平面布局調(diào)整為主，主要包括：調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；道路、溝渠綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界、確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。 27．土地整理的基本目標(biāo)？ 土地整理的根本目標(biāo)是形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求。從現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求來看，土地整理主要是要達(dá)到“提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”（《土地管理法》第四十一條）的目標(biāo)，具體體現(xiàn)為： 增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；調(diào)整和組織土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；提高綜合生產(chǎn)能力，提高以土地產(chǎn)出率為基礎(chǔ)的土地生產(chǎn)能力；提高社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)能力。 28．何謂土地利用詳細(xì)規(guī)劃？編制土地利用詳細(xì)規(guī)劃須遵循那些原則？ 答：土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在土地利用總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，直接對某一地段或某一土地使用單位的土地利用及配套設(shè)施作出具體安排，是土地利用總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃深入和細(xì)化。 原則：（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）遵循自然科學(xué)規(guī)律和符合美學(xué)原理；（3）系統(tǒng)內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡、系統(tǒng)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；（4）因地制宜；（5）以人為本。 29．簡述編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的基本原則？ 答；切實(shí)保護(hù)耕地原則；綜合協(xié)調(diào)原則；雙軌并行原則；局部服從全局原則，眼前服從長遠(yuǎn)利益原則；保持村級(jí)行政區(qū)劃完整性原則。 30．簡述編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵那些原則？ 答；維護(hù)社會(huì)主義公有制原則；因地制宜原則；綜合效益原則；逐級(jí)控制原則 31、土地利用總體規(guī)劃的編制主體是什么？ 土地利用總體規(guī)劃的編制主體是人民政府。依據(jù)是根據(jù)中華人民共和國土地管理法第十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。 32、在縣級(jí)行政范圍內(nèi)必須強(qiáng)調(diào)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡么？ 沒有必要，中華人民共和國土地管理法第三十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。 33、各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)率必須保持在80%以上？ 沒有必要，中華人民共和國土地管理法第三十四條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)內(nèi)耕地的百分之八十以上。說明保持基本農(nóng)田保護(hù)率80%的行政級(jí)別是省級(jí)行政區(qū)域。 34、基本農(nóng)田和一般農(nóng)田有何區(qū)別？ 基本農(nóng)田是根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。主要是生產(chǎn)條件較好、集中連片、產(chǎn)量較高，城鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外的耕地，交通沿線的耕地和其他國家規(guī)定需要保護(hù)的耕地。 一般農(nóng)田是指規(guī)劃確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源和其他零星非耕地、坡度大于25度，但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地。 35、]土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃有何不同？ 土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃是土地利用規(guī)劃體系中的重要組成部分，是土地利用管理的“龍頭”，在我國土地管理事業(yè)中具有極其重要的作用。 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之一，針對土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門問題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃；是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。 土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在土地利用總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，直接對某一地段或某一土地使用單位的土地利用及配套設(shè)施作出具體安排，是土地利用總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃深入和細(xì)化。 四、論試題部分答案： 1．試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？ 答：編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是解決各種土地利用矛盾的重要手段，也是保證國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要措施。因此，土地利用總體規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義和作用。 編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。長期以來，由于種種原因我國土地利用處在無規(guī)劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成一系列退化破壞問題。為了解決這些問題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對土地利用的方向、結(jié)構(gòu)、布局作出符合全局利益和長遠(yuǎn)利益的宏觀規(guī)劃，藉以指導(dǎo)各個(gè)局部的土地開發(fā)、利用、整治、改良和保護(hù)，為改善土地利用環(huán)境、提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件。 土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平日益提高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地勢必進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢下，對數(shù)量有限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長遠(yuǎn)安排，不加以控制，任其自由占用和隨意擴(kuò)展，必將制約國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。過去土地利用宏觀失控的后果，為我們提供了深刻的教訓(xùn)。因此，1986年中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》和 1991年全國人大七屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總體規(guī)劃的要求。 土地利用總體規(guī)劃是國家實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)。依據(jù)《土地管理法》規(guī)定，國家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每一塊土地的用途，實(shí)行土地用途管制。國家實(shí)行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。 2．如何認(rèn)識(shí)和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？ 答：土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃均是以國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，利用一定的技術(shù)和方法，統(tǒng)籌安排一定時(shí)期內(nèi)土地資源的合理配置和使用。 從土地利用的廣度看，兩個(gè)規(guī)劃是域和點(diǎn)的關(guān)系，前者是在域的范圍內(nèi)研究土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間布局，側(cè)重于域內(nèi)全部土地的利用，而城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事以上工作。這就是說城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。 我國《土地管理法》第十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，它包括農(nóng)村用地，城鎮(zhèn)用地在內(nèi)。 從可操作性來看，縣（市）一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺一般為1:5萬，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地規(guī)劃圖的比例尺一般為1:1萬，因此，對城區(qū)范圍用地，仍屬示意圖性質(zhì)，對城區(qū)作出詳細(xì)程度的用地安排是城市詳細(xì)程度規(guī)劃任務(wù)，土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)之一是確定城市規(guī)模的大小和空間布局的選擇，當(dāng)然，這也就必然要涉及到土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題，但須以法律形式，保證未來人口吃飯所需的基本農(nóng)田不再被侵占。 從城市土地利用的研究來說，應(yīng)對長遠(yuǎn)未來用地的擴(kuò)展，作一些超前考慮，既要考慮城市發(fā)展的合理性和經(jīng)濟(jì)性，也要考慮農(nóng)業(yè)用地的合理性和經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)過權(quán)衡，提高長遠(yuǎn)未來城區(qū)擴(kuò)展用地的可能范圍，以作為確定城市規(guī)模的重要依據(jù)。 3．試論述土地利用規(guī)劃實(shí)施和管理的主要途徑？ 答：土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、自然等多方面的因素，必須綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。 （1）要強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制與管理，土地利用計(jì)劃是土地利用計(jì)劃的具體安排并實(shí)施規(guī)劃的最重要的行政手段之一； （2）要建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層定立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處； （3）要實(shí)行規(guī)劃公告制度，要有組織地做好規(guī)劃的宣傳、發(fā)布工作，特別要重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的公告工作； （4）要建立建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查制度，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，必須經(jīng)態(tài)度管理部門預(yù)審； （5）應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度； （6）要加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核，加強(qiáng)人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核，切實(shí)保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接； （7）要建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審理制度，保障耕地占補(bǔ)平衡并改善態(tài)度生態(tài)環(huán)境； （8）強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，為規(guī)劃的實(shí)施與管理提供技術(shù)保障。 總而言之，應(yīng)充分利用規(guī)劃過程和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)檢驗(yàn)、分析規(guī)劃實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的工作效能和效率。 4.試分析土地利用規(guī)劃與土地用途管制的關(guān)系？ 答:土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的依據(jù)；用途管制則是落實(shí)土地利用規(guī)劃的手段措施（2分）。首先，建立有效的土地用途管制制度是以土地利用規(guī)劃的編制和實(shí)施為前提的，土地利用規(guī)劃就是在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上劃分的，劃分土地用途區(qū)，落實(shí)用地布局。土地利用分區(qū)的主導(dǎo)用途是管制的重點(diǎn)，也是確定的土地利用方向；鼓勵(lì)次要用途向主導(dǎo)用途轉(zhuǎn)變，也可維持現(xiàn)狀，但不變?yōu)槠谒猛?。其次，土地用途管制制度可解決土地利用規(guī)劃的法律地位并保證規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)土地用途管制制度的規(guī)定，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用整體規(guī)劃確定的用途使用土地；未經(jīng)規(guī)劃的地區(qū)或規(guī)劃未批準(zhǔn)的地區(qū)，不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀。而且，實(shí)行土地用途管制制度，就是要求交通用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃、林地規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市用地規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃應(yīng)服從土地利用總體規(guī)劃。通過專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施保證土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。 五、綜合應(yīng)用題部分答案： 1．某地預(yù)測到規(guī)劃期末人口將達(dá)到80萬，人均糧食占有量480 kg，蔬菜占有量140 kg，預(yù)測到2010年本地糧食作物平均播種單產(chǎn)將達(dá)到15000kg/ha，蔬菜平均播種單產(chǎn)將達(dá)到30000kg/ha，該地區(qū)的農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為2，如果規(guī)劃年將糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜除外）播種面積調(diào)整到8:2，糧食自給率為80%，試測算該地規(guī)劃年耕地需求量？ 解答如下： 求耕地需求量： 糧食用地=（總?cè)丝谌司Z食占有量自給率）/（糧食播種單產(chǎn)復(fù)種指數(shù)）=（80萬人480kg/人80%）/（15000 kg/hm22） =1.024萬hm2 經(jīng)濟(jì)作物用地=（1.0242）/8 =0.256萬hm2 蔬菜用地=（總?cè)丝谌司卟苏加辛浚?（蔬菜播種單產(chǎn)復(fù)種指數(shù)） =（80萬人140kg/人）/（30000 kg/hm22） =0.1867萬hm2 因此，規(guī)劃年耕地需求量=糧食用地+經(jīng)濟(jì)作物用地+蔬菜用地 =1.024萬hm2+0.256萬hm2+0.1867萬hm2 =1.4667萬hm2 2．某地預(yù)測到2010年本地人口將達(dá)到100萬、人均糧食占有量500 kg，預(yù)測到2010年本地糧食作物平均播種單產(chǎn)將達(dá)到15000kg/hm2，城市化水平達(dá)到55%，城市規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為100m2，村鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為120m2，該地區(qū)的復(fù)種指數(shù)為2.5，規(guī)劃年將糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物播種面積調(diào)整到7∶3，試測算該地規(guī)劃年耕地和建設(shè)用地需求量各是多少？ 解答如下： （1） 求耕地需求量： 糧食用地=（總?cè)丝谌司Z食占有量）/（糧食播種單產(chǎn)復(fù)種指數(shù)） =（100萬人500kg/人）/（15000 kg/hm22.5） =4/3萬hm2 經(jīng)濟(jì)作物用地=（4/33）/7 =4/7萬hm2 因此，規(guī)劃年耕地需求量=糧食用地+經(jīng)濟(jì)作物用地 =4/3萬hm2+4/7萬hm2 =1.9048 萬hm2 （2） 求居民點(diǎn)用地需求量： 城市居民點(diǎn)用地=（總?cè)丝诔鞘谢饺司玫刂笜?biāo)） =100萬人55%100 m2/人 =0.55萬hm2 村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地=（村鎮(zhèn)總?cè)丝谌司玫刂笜?biāo)） =100萬人45%120 m2/人 =0.54萬hm2 因此，居民點(diǎn)用地=城市居民點(diǎn)用地+村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地 =1.09萬hm2 3．某地預(yù)測到規(guī)劃期末人口將達(dá)