電子商務助殘扶貧行動規(guī)劃

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電 子 商 務 助 殘 扶 貧 行 動 規(guī) 劃為貫徹落實中國殘聯(lián)、商務部和國務院扶貧辦《電子商務助殘扶貧行動實施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔2017〕26 號）和省殘聯(lián)等 27 個部門和單位《xx 省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2017-2020 年）》（xx 殘聯(lián)〔2017〕37 號）等文件精神，以精準扶貧、精準脫貧方略為指導，推進貧困殘疾人脫貧攻堅進程，省殘聯(lián)、省商務廳和省扶貧辦決定共同開展 xx 省電子商務助殘扶貧行動，特制定本實施細則。一、任務目標組織一批農村建檔立卡貧困戶家庭殘疾人（以下簡稱“貧困殘疾人”）開展電商知識培訓，扶持一批貧困殘疾人家庭創(chuàng)辦網(wǎng)店經(jīng)營，輻射帶動一批貧困殘疾人從事電商產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)增收。二、組織實施（一）制定具體措施。各地殘聯(lián)、商務和扶貧部門根據(jù)本實施細則結合當?shù)貙嶋H進一步細化工作方案，制定具體措施，縣級殘聯(lián)、商務和扶貧部門負責行動的具體落實。（二）確定實施范圍。有扶貧開發(fā)任務的 70 個縣（市、區(qū)）重點推進電商助殘扶貧行動，瞄準有條件有意愿從事電子商務創(chuàng)業(yè)增收的貧困殘疾人加大政策扶持。開展電商助殘扶貧行動的貧困縣可根據(jù)當?shù)孛撠毠砸?guī)劃及電商扶貧發(fā)展實際，針對貧困殘疾人及其家庭，制定特殊扶持政策措施，切實扶持幫助有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭通過電商產業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。（三）加強培訓指導。依托貧困縣電商培訓計劃，整合各類培訓機構和培訓資源，針對貧困殘疾人及其家庭成員、殘疾人專職委員，開展電商知識和技能培訓。充分發(fā)揮貧困村中電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農村電商網(wǎng)店青年致富帶頭人、村級信息員及接受培訓的殘疾人專職委員作用，積極為有意愿有條件的貧困殘疾人及其家庭成員提供電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“手把手”結對培訓和現(xiàn)場學習指導。（四）支持電商創(chuàng)業(yè)。依托當?shù)亍懊貎?yōu)新”“三品一標”“一村一品”等特色農產品及主導產品，以市場為導向組織有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)。以農村殘疾人扶貧基地、農民合作社等經(jīng)濟主體為基礎，鼓勵貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，引領帶動貧困殘疾人參與電商產業(yè)。組織動員和鼓勵各類參與扶貧事業(yè)的電商企業(yè)、電商扶貧網(wǎng)店，與貧困殘疾人建立利益聯(lián)結機制，優(yōu)先采購、銷售貧困戶農特產品，義務為貧困殘疾人家庭提供代購生產生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務，積極選用和聘用有條件的貧困殘疾人及其家庭成員安置就業(yè)。參與電商扶貧的電商企業(yè)依托貧困地區(qū)或本地產品網(wǎng)絡銷售平臺和電商服務平臺，優(yōu)先為創(chuàng)辦網(wǎng)店的貧困殘疾人提供網(wǎng)絡營銷、物流配送、后臺技術支持等服務。（五）強化政策保障。加大對從事電商產業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員的保障和服務。貧困縣縣級電子商務公共服務中心、農村電子商務物流配送中心、鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點和電商扶貧協(xié)會等社會組織要優(yōu)先為貧困殘疾人家庭提供產品集貨、分級包裝、品牌營銷、物流配送、售后保障等服務。各地殘聯(lián)應加大殘疾人就業(yè)保障金對電商助殘扶貧行動的投入，重點支持貧困殘疾人從事電商所需的寬帶網(wǎng)絡、電腦硬件等方面投入，并對創(chuàng)辦網(wǎng)店未見收益的給予基本生活補貼。對符合條件的從事電商活動的貧困殘疾人給予扶貧小額信貸支持。（六）營造良好氛圍。各地在組織有關電商企業(yè)和網(wǎng)絡平臺開展網(wǎng)購消費活動中，應將電商助殘扶貧作為重要內容納入其中或開展專題活動，優(yōu)先推介貧困殘疾人家庭生產的農產品、手工藝品等，大力營造全社會網(wǎng)購消費助殘扶貧的良好氛圍。（七）加強組織引導。實施電商扶貧工程的貧困縣應將有意愿有條件從事電商產業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員作為電商扶貧工程的重點對象優(yōu)先扶持，并結合殘疾人特殊困難和需求給予特別扶持政策和措施。對于扶持貧困殘疾人及其家庭成員開展電商扶貧給予特殊扶持政策，電商產業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)精準脫貧成效顯著的貧困縣將作為全國電商助殘扶貧示范縣重點宣傳推廣。三、工作要求（一）加強組織領導。各地殘聯(lián)、商務和扶貧部門要高度重視，密切配合，共同做好電商助殘扶貧行動的實施。商務部門要把電商助殘扶貧工作納入本地電商產業(yè)發(fā)展和電商扶貧工作，統(tǒng)籌推進，優(yōu)先扶持。扶貧部門在推動電商扶貧工作中將貧困殘疾人及其家庭成員作為重點扶持對象，優(yōu)先落實電商扶貧各項扶持政策措施。殘聯(lián)要加大對殘疾人電商扶貧投入力度，及時掌握貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的情況和需求，積極協(xié)調和配合商務等有關部門落實電商助殘扶貧的政策措施，解決貧困殘疾人從事電商技能培訓、創(chuàng)辦網(wǎng)店等存在的困難。有助殘扶貧任務的縣應成立農村電商助殘扶貧工作領導小組，研究制定電商助殘扶貧規(guī)劃，協(xié)調相關部門落實扶持政策措施。（二）加強宣傳推介。各地要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等各種媒體，特別是微信等新媒體，加大對電商助殘扶貧工作的宣傳力度，營造電商助殘扶貧的濃厚輿論氛圍。要及時總結和宣傳推廣電商助殘扶貧工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)成功脫貧的典型案例及電商助殘扶貧成效顯著的電商企業(yè)、電商網(wǎng)店等電商助殘扶貧典型案例。（三）做好督導總結。各地應對本地電商助殘扶貧工作進行年度總結，對存在的困難和問題及時進行研究解決，并于每年 3 月 25 日、6 月 25 日、10 月30 日和 12 月 25 日前將《 電商助殘扶貧行動實施情況統(tǒng)計表》報省殘聯(lián)、省商務廳和省扶貧辦。省殘聯(lián)、省商務廳和省扶貧辦每年不定期對各地電商助殘扶貧行動實施情況進行聯(lián)合督導檢查。