2018年某領導在某某縣委全面深化改革領導小組第二十次全體會議上的主持講話范文

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2018 年某領導在某某縣委全面深化改革領導小組第二十次全體會議上的主持講話范文同志們：今天，我們召開縣委全面深化改革領導小組第二十四次全體會議，主要任務是審議相關改革方案，安排部署近期改革工作。下面，進行第一項議程，審議有關改革方案。請各單位匯報起草情況的時候，重點對方案主要內容、需要提請會議審定的事項，和需要參會人員了解參與的事項進行匯報，就不再照讀方案原文了。首先，審議《xx 縣深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，請縣住建局匯報起草情況?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖姟！鞘泄芾韴?zhí)法體制改革作為推進城市發(fā)展方式轉變的重要手段，要堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，穩(wěn)妥有序推進。一要建立協(xié)調機制，相關部門要增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調配合。要做好涉改人員思想政治工作，強化紀律規(guī)矩觀念，確保改革期間隊伍不散、工作不亂。二要健全考核機制，將城市管理執(zhí)法體制改革納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核體系，推動各級黨委、政府履職盡責。三要嚴肅工作紀律，在職責劃轉、機構和人員編制整合調整過程中，按照有關規(guī)定銜接好人財物等要素，做好工作交接并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及機構編制調整事項的，按照程序審定或報批。四要及時及時研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善城市治理機制，創(chuàng)新城市管理方法，強化依法治理意識，切實提高城市管理和公共服務水平。五要營造輿論環(huán)境，重視宣傳和輿論引導工作，將改革實施與宣傳工作協(xié)同推進，正確引導社會預期，及時回應社會關注，維護社會和諧穩(wěn)定。加強對城市管理執(zhí)法先進典型的正面宣傳，注重改革信息公開，保障市民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，營造理性、積極的輿論氛圍。原則同意這個方案，請縣住建局根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。接下來，審議《xx 縣法治政府建設實施方案》，請政府辦對方案起草情況進行匯報?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖姟！ㄖ握褪钦谛惺箼嗔?、履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。它集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，包括了從決策到執(zhí)行，以及監(jiān)督整個過程的法制化;建設法治政府是依法行政的深化和必然結果，它堅持職權法定，法定職責必須為，法無授權不可為;堅持權責一致，有權必有責，違法必追究。我們要充分認識法治政府建設的重要意義，首先，黨的十八大就把法治政府基本建成確立為到2020 年全面建成小康社會的重要目標之一，即，物質文明小康之外的公平正義的小康目標;其二，法治政府建成，是全面深化改革的迫切需要，改革發(fā)展的可靠保障;第三，四個全面戰(zhàn)略部署中，法治政府基本建成，既全面依法治國的重大任務，又與全面建成小康社會和全面深化改革有直接聯(lián)系，意義非常重大。各級各部門要加強相關理論和業(yè)務學習，徹底轉變觀念，用實際行動落實法治政府建設，切實致力于保障社會公正、促進社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。原則同意這個方案細則，請縣法制辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。下面，審議《xx 縣人民檢察院關于全面開展行政公益訴訟的實施意見》，請縣檢察院作起草說明?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖姟！z察機關提起公益訴訟制度，是加強國家利益和社會公眾利益保護、促進法治政府建設的重大制度設計，是推動民事和行政訴訟制度改革的重要制度安排，是黨的十八屆四中全會部署的一項重大改革任務。要充分認識檢察機關提起公益訴訟工作對促進依法行政和法治政府建設、維護國家利益和社會公共利益、維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義?？h檢察院要緊緊圍繞全縣工作大局，深入學習把握中央決策部署和立法精神，把握公益這個核心,把重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上,依法履行法律監(jiān)督職能,嚴格辦案程序，嚴把審批環(huán)節(jié)，嚴格審查標準，確保案件質量，實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。各級各部門要正確看待公益訴訟制度，充分認識檢察機關提起公益訴訟對于法治政府建設的重要作用，從監(jiān)督和糾正中看到支持和幫助，將其作為督促自身依法履職的重要抓手。原則同意《關于全面開展行政公益訴訟的實施意見》，請縣檢察院根據會議討論情況，修改完善后，按程序審簽印發(fā)?，F(xiàn)在審議《xx 縣深入開展律師參與信訪工作的實施意見》，請縣信訪局對意見起草情況進行說明?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖??！蓭焻⑴c信訪工作是新形勢下加強和改進信訪工作、化解社會矛盾的重要舉措。其三大優(yōu)勢值得我們利用和發(fā)揮，一是律師的專業(yè)性優(yōu)勢。律師在向信訪者或糾紛主體宣傳法律知識的同時，也為他們指明了法律的底線，告訴信訪者哪些是允許的，哪些是禁止的，提前規(guī)避了許多問題。二是律師的中立性優(yōu)勢。相對于政府機關，律師的個人身份，更容易獲得普通人民群眾的信任，在解決糾紛過程中，更容易使當事人由“信訪”轉變?yōu)椤靶欧ā薄Ｈ锹蓭煹姆招詢?yōu)勢。律師行業(yè)靈活性較強，參與信訪，更能提高服務效率，解決社會糾紛。此外，在律師參與信訪工作的規(guī)范管理過程中，需要注意引導律師參與信訪的積極性主動性，既要合理支持，又不能完全搞攤派;要注重律師的事前參與，將其化解矛盾的“滅火”消防員角色，逐漸轉變?yōu)轭A防矛盾的“防火”安全員角色。同時要加強專門工作培訓，積極溝通，相互配合，建章立制，規(guī)范運行。原則同意這個實施意見，請縣信訪局根據會議討論情況，修改完善后按程序審簽下發(fā)。下面，審議《xx 縣人民醫(yī)院法人治理結構改革試點實施方案》，請縣編辦對方案起草情況進行匯報。……請大家提出修改意見。……開展法人治理結構建設是全面深化事業(yè)單位改革的一項重要任務。目的是實現(xiàn)“管辦分開、政事分開”，探索建立權責明確、管理高效、激勵科學、監(jiān)管有力的法人治理結構?？h醫(yī)院作為改革試點，既要有摸著石頭過河的未知探索性，更要有提供借鑒的實際經驗性，因此務必抓好抓實。理事會要發(fā)揮群體智慧，充分吸收每一位理事的意見建議，群策群力，共同謀劃醫(yī)院發(fā)展，形成規(guī)范、高效運行機制。 監(jiān)事會要強化監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務質量，切實維護患者公眾利益，構建和諧醫(yī)患關系?？h人民醫(yī)院是全縣的醫(yī)療教研中心，是“健康鎮(zhèn)巴”建設的關鍵，也是健康扶貧“三個一批”的治療中心和技術指導中心。 要通過推行法人治理結構建設這一契機，進一步提升縣人民醫(yī)院的服務質量、進一步凸顯公益性質，推動健康扶貧，引領和帶動全縣衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。同時也為事業(yè)單位法人治理改革提供好的經驗借鑒。原則同意這個方案，請縣編辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。下面，審議《xx 縣加強縣級行政服務能力建設深化行政審批制度改革實施方案》，請縣編辦對起草情況進行匯報。……請大家提出修改意見。……深化行政審批制度改革，加強政務服務體系建設，是縣委、縣政府推進職能轉變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要工作。各級各部門站在加強黨的建設和政權建設的高度，充分認識這項工作在改進機關作風、推進服務型政府建設、構建廉政風險防范長效機制中的重要性和必要性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，認真組織實施，切實把各項工作抓緊抓實，真正做到機構到位、職能到位、人員到位、事項到位、授權到位、監(jiān)督到位。要把制度建設融入深化行政審批制度改革、加強政務服務體系建設的全過程，進一步健全完善《鎮(zhèn)巴縣行政服務中心運行管理辦法》等相關監(jiān)督管理制度，逐步形成完善的行政權力運行監(jiān)控機制，促進審批服務工作規(guī)范有序開展。要暢通群眾訴求反饋渠道，建立公眾評議制度，由群眾對各部門(單位)窗口審批服務工作做出滿意度評價，定期公開評價結果，促進行政權力公開透明運行?？h監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室要對各部門行政審批事項集中入廳受理、授權等進行專項督查，落實“一把手”責任，推動工作落實。對于行動遲緩、工作不力的，要提出批評，責令整改;對審批服務事項不進駐行政服務大廳，或雖已進駐大廳但實際不能有效辦理的要嚴格督促，必要時候實行問責，追究相關領導的責任。原則同意這個方案，請縣政府辦、縣編辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。同志們，剛才，我們審議了六個改革方案，議程緊湊，效果很好，為 2017 年改革工作圓滿收了尾，也為 2018 年改革工作奠定了良好的開局。下面，我就近期改革工作推進強調三點：一是圍繞十九大精神宣講，持續(xù)加強改革理論學習。全面深化改革，是十九大精神的重要內容。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。11 月 20 日，習總書記主持召開了十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，明確要求各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進。這次會議提出了“三個不能變”,即，無論改什么、改到哪一步，一是堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變;二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變;三是堅持以人民為中心的改革價值取向不能變，這是全面深化改革必須堅持的原則我們要深刻領會，認真貫徹。我們學習宣傳貫徹落實十九大精神，既要深刻理解十九大對全面深化改革提出的新任務新要求，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務落實。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結合工作實際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉化為具體的工作任務，用更高的標準抓好各項工作，以實際行動迎接改革開放 40 周年。二是圍繞既定任務，持續(xù)推動改革落實。全面深化改革是一項長期、艱巨的事業(yè)，不會一蹴而就，也不會停滯不前，我們要不斷增強改革擔當，主動超前謀劃、持之以恒落實。一方面，對于 2017年以及前幾年的改革任務，已經落實了的要鞏固改革成果，搞好制度建設，建立長效機制;對于正在推進中的改革事項，要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項改革舉措落地生根、持續(xù)見效。另一方面，積極謀劃 2018 年改革工作。各專項小組、各職能部門要加強同市級業(yè)務主管部門的聯(lián)系溝通，及時了解改革新動向和新任務，抓緊梳理匯總，特別是已經明確的改革任務，不再等待 2018 年改革工作要點通知，可提前推進。同時，要統(tǒng)籌好改革工作與黨的建設、脫貧攻堅、追趕超越等重點重要工作，形成齊抓共管，全面推進的良好局面。三是圍繞目標考核，持續(xù)強化督導宣傳。當前的時間節(jié)點，又到了年度目標考核的關鍵時候，一年的工作成效，既要群眾干部滿意認可，也需要相關的考核分值量化，二者都是對工作績效的一種檢驗，都需要認真對待?？h委改革辦已經將年度總結及有關資料向市委改革辦報送，近期，在加強與市委改革辦聯(lián)系匯報的同時，要積極與縣考核辦溝通，按要求整理完善各類檔案資料，做好迎接市對縣考核準備，各專項小組和職能部門要全力做好配合。同時，縣委改革辦、督查室要進一步加強改革工作督查，準確翔實地向縣考核辦提供相關部門平時落實改革工作情況的扣分依據，納入相關部門的年度綜合考核。各級各部門要一如既往地重視改革工作宣傳，要結合實際多調研總結 xx 改革成效，多宣傳推廣鎮(zhèn)巴改革經驗，營造良好的改革輿論氛圍，在提升 xx 知名度的同時，為考核進位加分，為 xx 發(fā)展凝聚力量。今天的會議到此結束，散會。