xx質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于市委第三巡察組反饋意見整改情況報告

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xx 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于市委第三巡察組反饋意見整改情況報告市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018 年 4 月上旬至 5 月下旬，市委第三巡察組對市質(zhì)監(jiān)局開展了巡察，并于 2018 年 7 月 9日通報了巡察反饋意見。反饋意見指出了我局存在的黨的思想政治建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財經(jīng)紀(jì)律五大方面共計 27 條問題和不足。在收到反饋意見后，局黨組第一時間組織學(xué)習(xí)、第一時間落實責(zé)任、第一時間開展整改?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任局黨組以高度的政治責(zé)任感和政治覺悟，端正態(tài)度、積極配合市委第三巡察組巡察，完全贊同、誠懇接受巡察反饋意見，切實落實整改主體責(zé)任，把抓好整改落實作為重中之重，以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制、推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展。一是落實整改責(zé)任。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記對整改工作負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任，負責(zé)抓好所分管業(yè)務(wù)、科室和直屬事業(yè)單位的整改落實工作，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。巡察意見反饋后，先后 3 次召開黨組會議，專題學(xué)習(xí)、研究部署和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。二是研究整改措施。多次專題研究，制定了《中共 xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于印發(fā)市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案的通知》 ，做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確。研究整改措施，對所有問題梳理分類，由局黨組交辦給分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)責(zé)任單位研究整改措施，并提交黨組會逐一審定后報市委第三巡察組審核，確保整改任務(wù)清、整改措施實、整改成效好。三是確保整改實效。建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對整改不力的責(zé)成重新整改，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮的堅決追責(zé)問責(zé)，確保整改取得實效。二、狠抓落實、全面整改（一）黨的思想政治建設(shè)方面。1.關(guān)于學(xué)習(xí)教育搞形式、走過場的問題。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真剖析問題，積極開展對照檢查和整改。嚴(yán)格按照要求開展主題學(xué)習(xí)教育，確保內(nèi)容實、效果實。舉一反三，篩查是否存在類似問題，并對篩查出的問題進行整改，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決杜絕形式主義。2.關(guān)于三嚴(yán)三實“”兩學(xué)一做“專題教育問題整改落實不到位的問題。黨組書記帶頭、其他班子成員逐一在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會上作出深刻檢查。加強學(xué)習(xí)教育，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。強化領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，樹立主體責(zé)任意識。常態(tài)化制度化開展”兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育。3.關(guān)于”兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育認識存在偏差的問題。各支部分別召開了專題組織生活會，剖析存在問題，討論反省，提高思想認識。加強學(xué)習(xí)，深刻理解掌握”兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育實質(zhì)，并按要求常態(tài)化認真開展”兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育。4.關(guān)于民主生活會與組織生活會混淆的問題。加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會民主生活會與組織生活會的實質(zhì)和具體要求，做到不混淆。嚴(yán)格要求，各支部分別召開專題組織生活會，相關(guān)責(zé)任人員支部專題組織生活會上深刻剖析。（二）黨的組織建設(shè)方面。5.關(guān)于基層黨組織活動紀(jì)錄、談心談話制度落實不到位的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員就談心談話制度執(zhí)行情況在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上作深刻剖析。加強談心談話制度學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)定開展談心談話，并做好記錄。6.關(guān)于未按規(guī)定繳納黨費。黨費繳費基數(shù)不符合規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。組織各支部黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》 ，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力水平。完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳制度，督促黨員按月交納黨費，強化全體黨員自覺交納黨費意識。全面開展黨費清繳工作，對低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納黨費的黨員，計算出應(yīng)補交金額，并予以補交。通過全面清查，共計補繳黨費65629.9 元。7.關(guān)于對基層組織建設(shè)不重視，認識不夠， ”三會一課“等制度落實不到位的問題。各支部召開專題組織生活會，專題學(xué)習(xí)”三會一課“制度及其他黨建工作要求，對”三會一課“、黨建資料缺失等問題進行深刻剖析、自我反省、作出檢討，進一步深化對黨建工作認識。結(jié)合實際完善”三會一課“年度計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，按要求做好記錄、建好黨建工作臺賬。建立”三會一課“督查機制，每季度對各支部開展 1 次督查。（三）黨的作風(fēng)建設(shè)方面。8.關(guān)于作風(fēng)不實，搞形式主義的問題。責(zé)成相關(guān)人員在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部專題組織生活會上深刻反思、剖析檢討，進一步改進工作作風(fēng)。加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者及其他干部職工求真務(wù)實的思想認識。嚴(yán)格按照要求開展主題學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話相關(guān)規(guī)定并如實做好記錄。制定重大決策部署宣傳計劃，認真扎實開展各項活動。9.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)帶頭模范作用發(fā)揮不夠的問題。責(zé)成相關(guān)人員在領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會和支部專題組織生活會上深刻剖析，認真檢討。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，提高帶頭模范意識。督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展批評與自我批評，增強帶頭模范作用自覺性。10.關(guān)于職工簽到形同虛設(shè)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。嚴(yán)格遵守上下班作息時間，不得遲到早退、擅自離崗。嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度，不允許補簽、代簽。嚴(yán)格執(zhí)行去向留言制度，如實標(biāo)注其當(dāng)日工作行程、安排等去向內(nèi)容。加強督查。局辦公室每天對局機關(guān)簽到情況進行督查，目前已對 8 月份簽到情況進行通報。各直屬事業(yè)單位已參照市質(zhì)監(jiān)局考勤制度分別制定了考勤制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。11.關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨”兩個責(zé)任“不到位的問題。責(zé)成相關(guān)人員在支部專題組織生活會上深刻檢查。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面學(xué)習(xí)，提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識，全面落實”一崗雙責(zé)“責(zé)任。結(jié)合實際完善黨風(fēng)廉政責(zé)任書、責(zé)任清單內(nèi)容，并督促其落地見效。定期與廉政責(zé)任對象開展談心活動，主動掌握下屬遵守廉潔自律情況及思想動態(tài)。（五）財經(jīng)紀(jì)律方面。12.關(guān)于在下屬單位開支本應(yīng)由局機關(guān)承擔(dān)的費用的問題。組織了針對財經(jīng)紀(jì)律要求和公車管理政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，進一步提升了管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁向下屬單位、協(xié)會攤派費用。加強公車管理，按照預(yù)算嚴(yán)格控制公車使用費用。13.關(guān)于涉嫌轉(zhuǎn)移財政資金的問題。根據(jù)市委辦、市政府辦印發(fā)的《xx 市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》(廣委辦〔 2016〕86 號)要求，積極開展行政機關(guān)與質(zhì)量協(xié)會脫鉤，全面實現(xiàn)了機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理等分離。作為行業(yè)主管部門，進一步加強對質(zhì)量協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，督促質(zhì)量協(xié)會修訂完善制度，立即糾正不合理收支行為，規(guī)范運行，按章程規(guī)定積極開展各類咨詢服務(wù)工作。局機關(guān)及下屬單位需要質(zhì)量協(xié)會提供有償服務(wù)的，必須按照程序?qū)徟?guī)范簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。如需招投標(biāo)的，按照招投標(biāo)制度執(zhí)行。14.關(guān)于涉嫌違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。一是學(xué)習(xí)規(guī)范津補貼相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范津補貼及各類獎金的發(fā)放。二是按照省質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《xx 省人社廳關(guān)于省級機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假有關(guān)問題的通知》的通知（xx 質(zhì)監(jiān)辦函〔2010〕384 號）文件精神，對 2013 年報銷未休年休假人員工資情況進行清查，責(zé)令相關(guān)人員清退 3163.6 元工資報酬。三是補充完善 2 名財務(wù)借調(diào)人員差額津貼發(fā)放依據(jù)。按照省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于對 xx 質(zhì)監(jiān)局等單位試行的批復(fù)》 （xx 質(zhì)監(jiān)辦函〔2010〕816 號）文件精神，按規(guī)定發(fā)放差額津貼。四是清退 2 名職工 2012 年度優(yōu)秀等次工勤及借調(diào)人員獎金 1000元。五是清退節(jié)假日值班費、加班費共計 5212 元。全局清退違規(guī)發(fā)放的津補貼共計 9375.6 元。15.關(guān)于違規(guī)報銷差旅費的問題。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審核制度，全面清查虛假報銷差旅費、重復(fù)報銷差旅費、超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費等問題。經(jīng)全面清查，全局共計清退違規(guī)報銷的差旅費共計 24167.5 元。16.關(guān)于違規(guī)報銷通訊費的問題。加強學(xué)習(xí)，深刻理解掌握財經(jīng)紀(jì)律各項制度要求和通訊費報銷的相關(guān)政策規(guī)定，提升管理水平。嚴(yán)格按照《xx 市市級機關(guān)事業(yè)單位公費報銷通訊費的管理辦法》 （廣委辦發(fā)〔2002〕31 號）文件要求，對我局承擔(dān)重點工作任務(wù)的科級干部及其他人員報銷通訊費的程序進行了完善。清退違規(guī)報銷的通訊費 1492.18 元。17.關(guān)于涉嫌虛假報銷燃油費的問題。經(jīng)清查、共計清退燃油費 3390 元。18.關(guān)于收費票據(jù)金額與記賬收入不符的問題。經(jīng)清查，已由時任出納退還未入賬的 2000 元。19.關(guān)于公務(wù)接待不符合規(guī)定的問題。加強學(xué)習(xí)，深刻理解掌握財經(jīng)紀(jì)律的各項制度要求和公務(wù)接待的各項政策規(guī)定，提升管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待”三單制“，對存在問題逐一核查、逐一補充完善相關(guān)附件。加強審查力度。 ”三單“不齊或者不符合公務(wù)接待規(guī)定的一律不予報銷。20.關(guān)于違反《中人民共和國國務(wù)院令第 427 號》第三條第二款的規(guī)定，涉嫌挪用專項資金 78.9 萬元的問題。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平。加強專項資金管理，規(guī)范財務(wù)核算。積極爭取扶貧專項資金。21.關(guān)于報銷附件不齊、支出不規(guī)范的問題。加強學(xué)習(xí)教育，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和能力。修訂完善制度，完善了《國內(nèi)公務(wù)接待制度》 《會議、培訓(xùn)工作制度》 《政府采購管理制度》對公務(wù)接待、政府采購、會議培訓(xùn)等工作的內(nèi)部審批、審核報銷等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范；重新制定了《財務(wù)管理制度》 ，對預(yù)算收入管理、經(jīng)費支出管理、專項資金管理、票據(jù)管理等進行了規(guī)范。查漏補缺，補齊相關(guān)附件、資料等。22.關(guān)于財務(wù)管理混亂的問題。加強財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。加強財務(wù)制度管理，規(guī)范財務(wù)運行。全面查漏補缺，補齊相關(guān)資料。23.關(guān)于白條借支公款時間過長的問題。加強學(xué)習(xí)，提高認識。規(guī)范財務(wù)管理，清收全部借款。24.關(guān)于違規(guī)發(fā)放信息費用的問題。經(jīng)查，該筆費用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集員的勞務(wù)補貼，省質(zhì)監(jiān)局撥付了專項工作經(jīng)費。由于相關(guān)單位對財經(jīng)紀(jì)律和政策規(guī)定的理解掌握不到位，故采取造表發(fā)放信息費的形式對聘請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息采集員進行勞務(wù)補貼和工作激勵。下一步，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，采取評標(biāo)或議價的方式選定勞務(wù)公司，立即與勞務(wù)公司簽訂合同，將此項工作交由勞務(wù)公司負責(zé)，工作過程中產(chǎn)生的勞務(wù)費嚴(yán)格按照相關(guān)的程序和要求進行發(fā)放。25.關(guān)于涉嫌違規(guī)發(fā)放借用人員工資的問題。經(jīng)查，我局因工作需要于 2013 年借助市委組織部引進高層次人才平臺，引進了 2 名研究生，編制在 xx 經(jīng)開區(qū)，實際在我局下屬事業(yè)單位從事相關(guān)檢驗工作，其相關(guān)費用也由該事業(yè)單位承擔(dān)。2015 年 10 月之后，該 2 名同志編制轉(zhuǎn)至市人社局統(tǒng)一管理，該事業(yè)單位不再發(fā)放人員工資。26.關(guān)于違規(guī)提前發(fā)放獎勵性績效的問題。2014 年 1 月，市計量所違規(guī)提前發(fā)放了 2014 年度獎勵性績效 10.53 萬元。市計量所所長已在支部組織生活會上進行了深刻檢討，并組織了相關(guān)學(xué)習(xí)，進一步提高了思想認識和業(yè)務(wù)水平，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放各類績效、津貼行為。27.食堂變相給職工發(fā)福利。一是加強學(xué)習(xí)，深刻理解掌握財經(jīng)紀(jì)律的各項制度要求，提升后勤管理水平。二是立即停止了給職工打卡發(fā)放食堂餐費 220 元。三是開展食堂用餐制度改革，職工在食堂用餐需自行充值繳納費用。三、建章立制、確保實效我局巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。下一步，我們將深入貫徹落實省委十一屆三次全會精神，結(jié)合”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研“活動和”兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，更加聚焦全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進巡察反饋問題整改，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展凝聚正能量。(一) 繼續(xù)強化整改落實。局黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。(二) 建立健全長效機制。針對巡察反饋問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。(三) 嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實局黨組主體責(zé)任，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。中共 xx 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組